云南省簽訂《云南省生物多樣性保護西雙版納約定》

　　西雙版納

　　建設(shè)最美森林

　　近年來，西雙版納傣族自治州在生物富集地區(qū)建立6個自然保護區(qū)，占全州總面積的18.52%，累計完成天保工程公益林建設(shè)222萬畝，將全州所有集體天然林和農(nóng)地天然林納入公益林管理并實施生態(tài)補償，建設(shè)國家級自然保護區(qū)402萬畝，西雙版納熱帶雨林被《中國國家地理》評為“中國最美的森林”之一。到去年，全州森林覆蓋率已達78.3%，全州森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值達到1406.9億元，相當(dāng)于西雙版納GDP的近10倍。單位面積森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值位居全國第一。

　　為更好地保護西雙版納州的森林資源，從2006年開始，該州人民政府與縣（市）人民政府、州直有關(guān)部門簽訂《森林資源管理保護目標(biāo)責(zé)任書》，建立了森林資源保護目標(biāo)責(zé)任體系，劃定責(zé)任片區(qū)3410塊，總面積2169萬畝，落實責(zé)任人2000多人。在堅決管好402萬畝國家級自然保護區(qū)的同時，新建53萬畝州級自然保護區(qū)。在全省率先成立熱帶雨林保護基金會和實施野生動物公眾責(zé)任保險，西雙版納國家級自然保護區(qū)被評為省級“平安林區(qū)”。圍繞“橋頭堡”建設(shè)中關(guān)于構(gòu)建西南綠色生態(tài)屏障的要求，積極與周邊國家開展生態(tài)保護合作，從2009年開始，先后與老撾南塔省、豐沙里省建立了164萬畝的天然林聯(lián)合保護區(qū)域，今年，該州還將與老撾磨丁開發(fā)區(qū)共同劃定中國磨憨-老撾磨丁聯(lián)合保護森林的區(qū)域，并經(jīng)常與周邊國家開展專項行動，共同保護動植物資源。

　　保山

　　建立創(chuàng)新機制

　　近年來，保山市積極探索建立生物多樣性保護試驗區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)試點市，提出到“十二五”末，全市森林覆蓋率要達65%以上，爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。該市積極建立健全協(xié)作機制，對生物多樣性保護工作中的規(guī)劃、項目、資金等重大問題進行研究協(xié)調(diào)；建立會商制度，加強與省級部門和縣（區(qū)）的上下溝通和聯(lián)系，整合各方資源，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞生物多樣性的違法行為；學(xué)習(xí)借鑒外地生物多樣性保護的先進理念、經(jīng)驗和技術(shù)，創(chuàng)新傳統(tǒng)的生物多樣性保護模式。同時，將生物多樣性保護工作納入全市國民經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和相關(guān)部門行業(yè)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)生物資源的保護和可持續(xù)利用工作。

　　目前，保山市施甸縣善洲林場已被授予“國家生態(tài)文明教育基地”稱號，成為了廣大黨員、干部和群眾接受黨性教育和生態(tài)文明教育的基地，在普及全民生態(tài)知識、推進生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。云南生物多樣性保護教育基地和環(huán)境教育基地已在保山掛牌，為公眾、學(xué)校及科研單位提供了一個直觀全面了解生物多樣性保護的窗口。通過基地建設(shè)和利用網(wǎng)站、廣播、電視、報紙等宣傳媒體大力開展宣傳活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校開展宣傳活動，積極推動社會公眾廣泛參與，全民生態(tài)保護意識不斷提高。

　　麗江

　　保護開發(fā)并重

　　自滇西北生物多樣性保護聯(lián)席會議第二次會議以來，麗江市全面開展生物多樣性保護工作，組織完成了麗江生態(tài)市、生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃的編制工作，規(guī)范推進《麗江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》及玉龍雪山、拉市海、瀘沽湖三個省級自然保護區(qū)《總體規(guī)劃》的實施；于去年8月啟動占地10.9畝，計劃投資4778.78萬元的生物多樣性保護教育展示中心建設(shè)；繼續(xù)加強瀘沽湖、程海、玉龍雪山、拉市海和老君山等重要生態(tài)區(qū)域的生物多樣性保護工作；加強自然生態(tài)保護與管理，開展野生動物肇事補償工作，共兌現(xiàn)補償148.8萬元。在加強保護的同時，麗江市還大力培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以核桃、膏桐、花椒、油橄欖、桉樹、雪桃、芒果為主的特色經(jīng)濟林建設(shè)。加強農(nóng)村能源和農(nóng)村環(huán)境綜合整治和礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)與集約利用。

　　通過保護與利用并重，麗江生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。全市森林覆蓋率由“十一五”初的52.5%上升到目前的66.15%，程海湖、瀘沽湖、玉龍雪山等重點區(qū)域的生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。拉市海和瀘沽湖兩個保護區(qū)相繼成為“西南高原科普環(huán)境教育基地、全國濕地環(huán)境教育基地和全國濕地雁鴨類試點示范區(qū)”。生態(tài)產(chǎn)業(yè)成果顯著，至去年底，全市累計完成240多萬畝生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)全市林業(yè)總產(chǎn)值16.8億元。

　　省生物多樣性保護聯(lián)席會議環(huán)保辦公室、省環(huán)保廳

　　強化監(jiān)督指導(dǎo)

　　省環(huán)保廳認真對照省政府印發(fā)的《滇西北生物多樣性保護行動計劃（2008-2012年）》任務(wù)分解和《滇西北生物多樣性保護聯(lián)席會議第二次會議主要任務(wù)分解方案》，加強督辦，抓好落實。

　　開展生物物種資源重點調(diào)查和生態(tài)州、縣創(chuàng)建工作，完成多項調(diào)查科目，為建立云南省生物多樣性保護基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫奠定了堅實的基礎(chǔ)。安排省級資金1770萬元支持滇西北、滇西南9州市44縣編制生態(tài)州（市）、縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃，目前有6州市及21個縣（市）完成了生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的編制并推進實施。強化自然保護區(qū)綜合監(jiān)管，聯(lián)合省財政廳、省環(huán)保廳對環(huán)保系統(tǒng)管理的3個國家級自然保護區(qū)的專項資金使用情況進行了檢查，規(guī)范了資金管理使用。實施生物多樣性保護重點區(qū)域農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成了相關(guān)規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)滇西北、滇西南地區(qū)圍繞改善農(nóng)村飲用水條件、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾處置等問題開展環(huán)境綜合整治。積極為生物多樣性保護重點地區(qū)的重點項目建設(shè)提供環(huán)境服務(wù)，做好滇西北、滇西南區(qū)域涉及交通、水電、輸變電、污水處理廠、垃圾填埋場、房地產(chǎn)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等類項目及時組織技術(shù)評估和行政審批。抓好生物多樣性保護重點區(qū)域污染減排工作，加強滇西北、滇西南9州（市）的154個省級污染減排重點項目日常督查。

　　省林業(yè)廳

　　著力森林云南建設(shè)

　　2010年以來，省林業(yè)廳圍繞推進森林云南建設(shè)的總體目標(biāo)，組織編制了《云南省生物多樣性寶庫和生態(tài)安全屏障建設(shè)規(guī)劃》，共在滇西北、滇西南9州市投入國家、省級林業(yè)建設(shè)資金42.77億元，深入實施天然林保護、退耕還林、石漠化治理、農(nóng)村能源和防護林建設(shè)等重點生態(tài)工程，促進了生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為加強生物多樣性保護奠定堅實基礎(chǔ)。

　　該廳不斷創(chuàng)新保護管理體制機制，報請省政府出臺了《關(guān)于加強自然保護區(qū)建設(shè)和管理的意見》，對自然保護區(qū)規(guī)劃、法制建設(shè)、巡護和監(jiān)測制度、生態(tài)旅游、科學(xué)研究和科普教育平臺等重要工作提出了要求，成為了我省自1958年劃建自然保護區(qū)以來省政府出臺的第一個關(guān)于自然保護區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)性文件。在全國率先啟動了極小種群物種保護行動，增強了生物多樣性保護的針對性和實效性。規(guī)范國家公園建設(shè)試點工作，為滇西北、滇西南新增了30萬公頃保護面積。在全國率先開展了自然保護區(qū)森林生態(tài)服務(wù)功能評估，客觀、科學(xué)地評估了云南省自然保護區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價值。在全國率先編制了自然保護區(qū)巡護監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化了對主要保護對象、關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)和重點保護物種的巡護監(jiān)測和科考研究。積極開展跨境合作保護，重點保護物種棲息地得到改善。啟動全省第二次濕地資源調(diào)查，積極推動高原濕地有效保護。