建設(shè)占用耕地要實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡

　　國(guó)土資源部公布２００１年度全國(guó)３１個(gè)省份土地利用變更調(diào)查結(jié)果——

    國(guó)土資源部２００１年度土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示，去年我國(guó)在基本建設(shè)投資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)情況下，建設(shè)占用耕地規(guī)模繼續(xù)得到控制，全國(guó)３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市首次全部實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地當(dāng)年占補(bǔ)平衡。

    記者日前從國(guó)土資源部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，去年各地嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)土地集約利用程度，充分利用閑置土地，盡量少占耕地，全年建設(shè)占用耕地２４５．５萬(wàn)畝，比年度計(jì)劃少占用２６萬(wàn)畝，與上年基本持平，比“九五”期間年均占用耕地減少了２１％。

    調(diào)查結(jié)果顯示，去年我國(guó)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理增加耕地３０３．９萬(wàn)畝，補(bǔ)充同期建設(shè)占用耕地后，增加耕地５８．４萬(wàn)畝。如再補(bǔ)充當(dāng)年災(zāi)毀耕地４５．９萬(wàn)畝，土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理增加的耕地仍比建設(shè)占用和災(zāi)毀的耕地多１２．５萬(wàn)畝。

    國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的主要原因有：新《土地管理法》實(shí)施以來(lái)，各地加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)用地特別是占用耕地的管理，嚴(yán)把用地審批關(guān)，建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制；堅(jiān)持“占一補(bǔ)一”政策，不少地方實(shí)行先補(bǔ)后占原則，將建設(shè)占用耕地和造地補(bǔ)充耕地結(jié)合起來(lái)；落實(shí)了耕地保護(hù)責(zé)任制，如《國(guó)土資源管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡作為考核的重要指標(biāo)；加大了土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理力度，２００１年國(guó)家將２０多億元新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)用于土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理。

    調(diào)查結(jié)果還表明，去年我國(guó)生態(tài)退耕和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展迅速，成為耕地減少的主要去向。去年全國(guó)生態(tài)退耕面積８８６．０萬(wàn)畝，其中西部１４個(gè)省區(qū)市退耕面積占總數(shù)８８％；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)減耕地６７．５萬(wàn)畝，其中耕地調(diào)整為園地、養(yǎng)殖水面等其他農(nóng)業(yè)用地的面積１６２．５萬(wàn)畝，其他農(nóng)業(yè)用地調(diào)整為耕地的面積９５．０萬(wàn)畝。

    文/馮鶴