江西贛南振興發(fā)展亟須重建生態(tài)屏障

　　在土地革命時(shí)期，這里送子參軍，伐木支前；在新中國成立后，這里積極伐木支援國家建設(shè)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，以贛南為代表的原中央蘇區(qū)，卻依然經(jīng)濟(jì)落后、振興乏力、生態(tài)脆弱。中央領(lǐng)導(dǎo)對此作出批示，支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展若干意見正在制定中—— 
一個(gè)空前利好，讓贛南看到了振興發(fā)展的希望。

　　4月10日-16日，國家發(fā)展改革委副主任杜鷹帶隊(duì)，由42個(gè)國家部委組成聯(lián)合調(diào)研組，兵分14路，深入江西贛州18個(gè)縣（市、區(qū)）及吉安、撫州和閩西北、粵北的部分原中央蘇區(qū)縣調(diào)研，為當(dāng)?shù)卣衽d發(fā)展把脈開方。

　　此前的3月31日，國家發(fā)展改革委牽頭，召開了支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展若干意見制定工作啟動(dòng)會(huì)。再早些時(shí)候，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對支持贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展作出重要批示。這項(xiàng)決策，由此進(jìn)入國家層面。這其中，啟動(dòng)實(shí)施東南生態(tài)屏障綜合治理工程，成為必然選項(xiàng)。

　　曾經(jīng)：戰(zhàn)爭建設(shè)毀掉大片森林

　　贛州市位于江西省南部，又稱贛南，全市轄18個(gè)縣（市、區(qū)），人口918萬，國土面積3.94萬平方公里。

　　贛南地處南嶺山地、武夷山脈、羅霄山脈的交匯地帶，不僅是國家南方紅壤丘陵山地生態(tài)脆弱區(qū)和南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分，還是贛江、珠江支流東江、閩江等河流的重要源頭。全市有林地面積4117.8萬畝，森林覆蓋率76.2%。

　　這塊脆弱的紅土地，養(yǎng)育了善良大義的贛南人民。

　　在土地革命時(shí)期，他們送子參軍，伐木支前，出售了大量木材，換回軍民急需的食鹽、布匹、藥材等必需品。據(jù)贛縣江口、茅店兩個(gè)赤白物資轉(zhuǎn)運(yùn)站粗略統(tǒng)計(jì)，僅1933年秋季，經(jīng)江口物資轉(zhuǎn)運(yùn)站外運(yùn)的木材制品就有13624件，竹制品2萬件，創(chuàng)造了一流的工作。紅軍主力長征后，國民黨軍為“清剿”紅軍游擊隊(duì)，對蘇區(qū)實(shí)行“三光政策”，放火燒山，肆意伐木，大片森林被毀。據(jù)信豐縣一位老農(nóng)回憶，當(dāng)年國民黨反動(dòng)軍隊(duì)為“清剿”陳毅、項(xiàng)英等革命同志，曾放火燒山，大火兩個(gè)月不熄。

　　新中國成立后，贛南人民顧不得撫平戰(zhàn)亂的創(chuàng)傷，又積極伐木支持國家建設(shè)。1949年到1995年，贛南蘇區(qū)累計(jì)為國家提供統(tǒng)購統(tǒng)銷木材2450萬立方米、毛竹8718萬根。

　　贛南森林的長期“付出”，帶來嚴(yán)重后果：森林消耗過度，地力嚴(yán)重透支，生態(tài)失去了自我恢復(fù)能力。到1982年，贛南荒山及水土流失面積已達(dá)1678萬畝，占林業(yè)用地面積的37.8%。

　　世人發(fā)出感嘆，“興國要亡‘國’、寧都要遷‘都’”！

　　覺醒：自投貸款重建生態(tài)贛州

　　為保護(hù)、恢復(fù)、改善贛江、東江源頭生態(tài)環(huán)境，當(dāng)?shù)亻_始建設(shè)東南綠色生態(tài)屏障。

　　1984年，原中共贛州地委、行署發(fā)出號召，“十年綠化贛南”。政府克服財(cái)政困難、群眾戰(zhàn)勝生活貧困，掀起了轟轟烈烈的植樹造林運(yùn)動(dòng)。全市共投入造林資金3.5億元，其中地方自籌、貸款投入達(dá)3.3億多元。
　
　　之后，贛州市委、市政府又作出“暫停采伐天然闊葉樹商品材”、建設(shè)生態(tài)贛州的戰(zhàn)略決策，大力實(shí)施長江防護(hù)林、珠江防護(hù)林、退耕還林等生態(tài)工程，全力推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，取得了顯著成效。

　　全市森林覆蓋率由1984年的43.6%上升到2010年的76.2%，增加了32.6個(gè)百分點(diǎn)。2000年，贛州市被評為“全國生態(tài)林業(yè)建設(shè)先進(jìn)市”。

　　現(xiàn)狀：地瘠民貧財(cái)政支撐不起

　　由于贛南林地長期得不到休養(yǎng)生息，造林地貧瘠，水土流失嚴(yán)重，樹木難種難活，加上投資嚴(yán)重不足，只能飛播耐貧瘠的馬尾松。

　　興國縣社富鄉(xiāng)1987年飛播1萬多畝馬尾松林，由于土壤貧瘠，又沒資金及時(shí)撫育和改造，導(dǎo)致山上地被植物難長，松樹成了“小老頭樹”，至今不足兩米高。

　　這種現(xiàn)象隨處可見?！笆昃G化贛南”期間，贛南飛播造林有效面積達(dá)525.5萬畝，占十年造林保存總面積的36.5%。在贛南森林里，中幼林占88%、成熟林僅占12%，且多為低產(chǎn)低效林，闊葉林及針闊混交林只占26%。喬木林分畝均蓄積量僅為2.93立方米，低于全省3.28立方米/畝的平均水平，僅相當(dāng)于全國水平的51%。

　　贛南是貧困山區(qū)，至今仍有8個(gè)國定貧困縣，2010年全市農(nóng)民平均純收入4182元，比全國、全省平均數(shù)分別少1737元、1607元。215.5萬農(nóng)村人口還生活在國家規(guī)定的貧困線以下，占全市農(nóng)村人口的30%。貧困的農(nóng)民無力用氣、電或煤來代替木柴，每年要消耗200萬立方米左右薪材。
　　全市還擁有多達(dá)1509萬畝的國家級、省級生態(tài)公益林。擁有公益林的農(nóng)戶，每年每畝只有13元的護(hù)林補(bǔ)貼，山林資源不能轉(zhuǎn)讓、不能抵押貸款，嚴(yán)重影響了群眾脫貧致富奔小康。

　　農(nóng)民要致富，產(chǎn)業(yè)需先行。然而，高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在投入大、見效慢的特點(diǎn)，投入不足嚴(yán)重制約著贛南發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林、高產(chǎn)油茶林、速生豐產(chǎn)林和特色花木產(chǎn)業(yè)。

　　贛南是連片貧困地區(qū)，又是限制開發(fā)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)。地方財(cái)政難以支撐森林生態(tài)屏障建設(shè)的巨大投入，也難以構(gòu)建起森林生態(tài)屏障保護(hù)的長效體制機(jī)制。

　　由于投入不足、政策滯后，當(dāng)?shù)厝狈镜牧謪^(qū)公路網(wǎng)、森林防火林道和林帶網(wǎng)、防火監(jiān)控系統(tǒng)及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致資源無法有效利用，森林火災(zāi)極難控制，保護(hù)水平低、壓力大，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

　　期待：振興發(fā)展加大投入力度

　　針對贛南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的困難，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。
　　為落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，國家發(fā)展改革委牽頭召開了支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展若干意見制定工作啟動(dòng)會(huì)，并組織相關(guān)調(diào)研。

　　讓務(wù)林人興奮的是，調(diào)研組對贛南生態(tài)地位、生態(tài)建設(shè)成就給予了充分肯定，并結(jié)合贛南實(shí)際，提出了加強(qiáng)東南生態(tài)屏障建設(shè)的意見。生態(tài)小組組長、國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司副司長吳曉松表示，要啟動(dòng)實(shí)施東南生態(tài)屏障綜合治理工程，加大對贛南生態(tài)保護(hù)建設(shè)的投入力度。

　　贛南人翹首企盼，意見早日出臺。