青島短命建筑曝城市規(guī)劃短板

　　27歲海天將拆除不少人感覺惋惜

　　近日,記者驅(qū)車到香港西路48號(hào)的海天大酒店探訪,兩棟孤寂的老樓靜立海邊,酒店出入口被水泥墩擋住,車輛無(wú)法通行,周邊也全部被綠色圍擋擋住,有保安把守。酒店的窗戶幾乎全部敲碎,院子里堆放著一些酒店用的灶具等廚房設(shè)備,門前堆滿了電線、鐵板等物品,連院內(nèi)的樹木也全被挖走,只剩下樹坑?？撮T保安告訴記者,現(xiàn)在僅剩一家拆除公司在做最后的清理工作,清理結(jié)束后也要撤出,他是臨時(shí)被雇來(lái)的,開始爆破后他就要走了。

　　雖然青島的五星級(jí)酒店有不少,但是很多人卻對(duì)海天大酒店有種特殊的情結(jié)。一提起青島最高級(jí)的酒店,很多人還是會(huì)首先想到海天大酒店。對(duì)于這座曾經(jīng)輝煌的海天大酒店要拆除,不少人紛紛表示不舍。

　　山東外運(yùn)公司司機(jī)劉先生說(shuō),海天拆了太可惜。他一邊指著海天大酒店,一邊介紹,當(dāng)初海天大酒店先蓋的西樓,建好西樓后大約兩年又蓋的東樓,當(dāng)時(shí)周圍還是一片荒地。海天大酒店有20多年的歷史,算得上是青島標(biāo)志性建筑,拆了實(shí)在可惜。

　　青島市文史專家魯海介紹,海天大酒店對(duì)青島來(lái)說(shuō)有一定的歷史意義,也是知名品牌。它于1988年開業(yè),是山東省最早、規(guī)模最大的五星級(jí)酒店之一,接待了60多萬(wàn)海內(nèi)外賓客,近20位國(guó)家元首和政府首腦,以及眾多國(guó)家的政壇要員和知名人士,促進(jìn)了青島市旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展,也成為青島旅游的一個(gè)品牌?！拔乙苍?jīng)去過海天大酒店,現(xiàn)在回憶起來(lái)心里還是有種很美好的感覺?！濒敽Ｕf(shuō),聽說(shuō)海天大酒店要拆,覺得有些可惜。

　　在湛山小區(qū),60多歲的孫先生介紹,海天剛開始建造時(shí),很多人去看新鮮,有不少青島人也以去過海天大酒店為榮,如果誰(shuí)家在海天辦了婚宴,更是讓其他人羨慕。聽說(shuō)海天要拆掉,他們幾個(gè)老人聊天時(shí),都覺得非?？上А?

　　改造勢(shì)在必行東部要成高層圈

　　早在2009年年初,青島就傳出了海天大酒店將要改造的消息。2009年9月份,青島市規(guī)劃局局長(zhǎng)王亞軍做客青島政務(wù)網(wǎng)時(shí)稱,改造正在進(jìn)行初步論證。而在2010年6月11日,海天大酒店改造項(xiàng)目召開規(guī)劃設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審會(huì),青島市旅游局相關(guān)人士證實(shí)了有關(guān)海天大酒店近期將啟動(dòng)改造工程的消息。

　　記者在香港西路周邊看到,海天的西側(cè)是剛剛建好的萬(wàn)麗海景,往東則是萬(wàn)邦中心、東海路9號(hào)等高層,這些樓盤除了價(jià)格不菲,最顯著的特點(diǎn)就是“高”。萬(wàn)麗海景由三棟29至37層的超高層組成,包括海景豪宅和酒店式公寓。而萬(wàn)邦中心則包括一座50層240米的寫字樓和一座111米的公寓樓。與它們比起來(lái),如今的海天確實(shí)顯得有些“矮”,加上樓體較舊,顯得十分不起眼。

　　“青島到了旅游旺季,賓館一房難求,海天在東部黃金地段,占那么大的地方,客房那么少,實(shí)在應(yīng)改一改了。”青島市一位旅游界人士說(shuō)。

　　青島市規(guī)劃局局長(zhǎng)王亞軍在網(wǎng)談時(shí)曾稱,海天大酒店的酒店功能的配置、平面功能的布局、軟硬設(shè)施的水平與打造國(guó)際頂級(jí)的旅游度假酒店差距越來(lái)越大,改造勢(shì)在必行。

　　海天大酒店改造后將變成什么樣子?日前,記者致電青島國(guó)信集團(tuán),一名工作人員告訴記者,規(guī)劃方案還在等待市政府審批,具體細(xì)節(jié)不方便透露,不過她可以肯定的是,海天將改造成集酒店、購(gòu)物等于一體的綜合體。改造完成后,青島前海的顯要地段將崛起一個(gè)全新的標(biāo)志性建筑。

　　在海天大酒店改造之前,運(yùn)營(yíng)了13年的環(huán)海凱萊大酒店已拆除了原先的酒店,要改建為兩幢44層高樓,高度均為159米。

　　”矮個(gè)子”酒店為何相繼被拆除?記者獲悉,在前海一線香港路和東海路一帶,青島市已經(jīng)規(guī)劃了多處高層和超高層建筑,建成后,東部沿海將形成高層建筑群。

　　短命建筑曝規(guī)劃短板地標(biāo)拆除應(yīng)有章可循

　　在采訪中,不少人對(duì)海天的拆除表示出惋惜之意。除了惋惜一種記憶的流失,更是對(duì)這些短命建筑的憂心。馬上要被拆除的海天大酒店剛剛建成27年；2009年被拆除的環(huán)海凱萊大酒店才建成13年；2006年,青島市著名地標(biāo)青島大酒店被整體爆破,建成僅20年；雖然相比現(xiàn)在的高層建筑略顯落后,但是這些地標(biāo)性建筑本身卻不是因?yàn)橘|(zhì)量原因而拆除。

　　青島市一位文史專家稱,27年的建筑可謂正當(dāng)“壯年”,因?yàn)樵O(shè)施落后,不符合周邊發(fā)展就拆除了,不僅勞民傷財(cái),更是一種對(duì)城市規(guī)劃的不負(fù)責(zé)任。

　　根據(jù)我國(guó)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》,重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年,一般性建筑為50年至100年,但是青島的不少建筑卻呈現(xiàn)出“短命”態(tài)勢(shì),平均壽命僅為25年至30年。

　　青島市社科院一位專家稱,如果造成建筑“短命”原因是工程質(zhì)量問題,就會(huì)造成無(wú)休止的大建、大修、大拆與重建的怪圈之中。而海天的拆建卻不完全是建筑質(zhì)量的問題,這種情況下,是由于城市建設(shè)規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅性,以及一些地方政府的利益驅(qū)動(dòng)使然,在這些建筑買賣、重建過程中獲得利益。

　　據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,“短命建筑”中大部分為公共投資項(xiàng)目,但至今為止,還沒有哪個(gè)官員為“短命建筑”埋單,因此必須建立責(zé)任追究機(jī)制,懲誡違規(guī)行為,與此同時(shí),要建立建筑拆除的法定程序,明確拆除條件,切實(shí)做到建筑拆除有法可依、有章可循。

　　人大代表建議禁拆未到年限建筑

　　“開發(fā)商和建設(shè)單位為追求高容積率對(duì)原有建筑拆除重建趨之若鶩。在我市舊城非成套房屋改造大致完成的今天,原有建筑面臨拆除改造的壓力越來(lái)越大,迫切需要制定規(guī)劃加強(qiáng)管理?！苯衲陜蓵?huì)上,就有人大代表提出《關(guān)于禁止拆除未到使用年限建筑物的議案》。

　　據(jù)悉,18名人大代表在議案中提出,南京路八大湖小區(qū),是上世紀(jì)80年代才開始建設(shè)的,完全建成僅21年,曾獲得過“山東省優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)小區(qū)”、“山東省綠化模范小區(qū)”等多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào),目前部分樓座已被拆除,取而代之的是新建的高層建筑。這種情況并非個(gè)例,建筑物不到使用年限被拆除,有的是按規(guī)范建設(shè)的中學(xué)、有的是改革開放以來(lái)建成投入使用的高層酒店、旅館,還有一些成套的住宅,也被拆除、建成高層建筑。造成資源的極大浪費(fèi),是不可持續(xù)的,同時(shí)對(duì)按規(guī)劃建設(shè)的地區(qū),因容積率大大增加,還導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù),頻頻更換,造成重復(fù)建設(shè)。為此,建議盡快對(duì)建筑物使用年限進(jìn)行規(guī)范,避免不必要的浪費(fèi)。

　　為此,18名人大代表建議,要進(jìn)一步明確規(guī)定各類建筑物的合理使用年限；要明確業(yè)主對(duì)建筑物進(jìn)行正常維修包括大修的年限和義務(wù)；明確規(guī)定,凡已按規(guī)劃建成投入使用的住宅、寫字樓、商住樓、賓館酒店、中小學(xué)校,未達(dá)使用年限的,要按照2009年1月1日起實(shí)行的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中“對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在合理使用壽命內(nèi)的建筑物,除了為公共利益的需要外,城市人民政府不得決定拆除”的要求,一律不得拆除。

　　議案中提出,對(duì)有安全缺陷的建筑物要按有關(guān)程序進(jìn)行鑒定,確實(shí)不能修復(fù)的,要由具體的責(zé)任人在當(dāng)?shù)孛襟w上公開拆除的必要性和重建方案,接受社會(huì)監(jiān)督,重建的規(guī)模不得大于原建筑物。