廣州市召開推進新型城市化發(fā)展會議俞孔堅等專家做專題演講

　　作為國家中心城市，能不能進一步把世界城市定位為發(fā)展目標？作為GDP超萬億的城市，應該如何在社會結構和經(jīng)濟轉型上繼續(xù)發(fā)力？7月3日，中共廣州市委理論學習中心組（擴大）推進新型城市化發(fā)展會議上，北京大學政府管理學院副院長李國平、北京大學景觀設計學研究院院長俞孔堅、中國城市規(guī)劃設計研究院院長李曉江和中國人民大學經(jīng)濟學院教授黃衛(wèi)平分別從世界城市建設、生態(tài)城市建設、全國城鎮(zhèn)體系發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級等角度進行了四場專題講座，使與會人員突破理論的天花板，謀劃新型城市化發(fā)展的好辦法。

俞孔堅

　　“小腳城市主義”束縛自然

　　北京大學景觀設計學研究院院長俞孔堅

　　“今天早上我在酒店周圍散步，這里的綠化很好，種滿了名木，但沒有一株可以結果實?！北本┐髮W景觀設計學研究院院長、博士生導師俞孔堅覺得，草木原本可以自由自在地生長，但城市非要移除那些自然生長的草木，種上奇木異草，這些草木甚至失去了繁衍的能力?；隋X，但扭曲了自然本性，這就是很多地方面臨的城市病。

　　俞孔堅把那種束縛自然本性的城市發(fā)展理念定義為“小腳城市主義”。中國歷史里，男士通過科舉進入城市，女士進入城市必須裹腳。小腳，是與大腳的自然健康相悖的。“城里人覺得要和鄉(xiāng)下人不一樣，要與眾不同，但這其實導致了病態(tài)，將自然賦予的健康和尋常，變?yōu)椴B(tài)的異常。城市和景觀就在這樣的文化下延伸，用小腳的方法、審美觀、價值觀來塑造的城市，即是小腳城市主義。”

　　在俞孔堅看來，21世紀史無前例的城市化，向小腳城市主義提出了挑戰(zhàn)，而中國就在這場挑戰(zhàn)的前沿。正處于重建鄉(xiāng)村和城市景觀的重要歷史時期的中國社會，面對著因能源短缺與生態(tài)環(huán)境惡化而帶來的生存危機、全球化和社會文化轉型中的民族身份危機，和與之伴隨的草根信仰危機。

　　美國曾做過統(tǒng)計，城市白領平均一輩子有10年生活在汽車里。生活在汽車里幸福嗎？俞孔堅給出的答案是否定的。在他看來，走路就能上班，晚飯后能在林蔭小路上散散步，這才能給人帶來幸福感。

　　俞孔堅曾經(jīng)參與天河智慧城的規(guī)劃。據(jù)他介紹，天河智慧城并沒有沿用傳統(tǒng)的規(guī)劃建設模式，而是從一開始就遵循自然的規(guī)律。暴雨之后可能發(fā)生水浸的地方，就把那里規(guī)劃成景觀湖泊；觀察到有鳥獸出沒的地方，就把那里建設成城市公園；汽車必須給行人讓路，要讓老太太能步行去買菜。做到了遵循自然，城市的發(fā)展才是以人為本的。

　　“我的家里種滿了植物，夏天可以降溫，算了算一年可以省2000度空調(diào)的電。”俞孔堅告訴大家，每年我國空調(diào)的用電量要10個三峽大壩才能滿足，如果居民家家戶戶都能讓自然做功輔助或替代空調(diào)，那產(chǎn)生的收益是巨大的。

李國平

　　提升在全球 城市網(wǎng)絡中的地位

　　北京大學政府管理學院 副院長李國平

　　“廣州作為國家中心城市，城市定位不能只停留在國內(nèi)層面”，北京大學政府管理學院副院長李國平認為，廣州目前是“準世界城市”，從近十年來，在世界城市網(wǎng)絡中的地位不斷上升，廣州要胸懷建設世界城市的志向，透過“廣交會”這個世界性的名片，以世界城市為目標，進行規(guī)劃和建設，早日躋身世界城市的行列。

　　李國平從靜態(tài)、動態(tài)、區(qū)域層面介紹了世界城市的概念，并以此為基礎，介紹世界城市網(wǎng)絡、分析中國城市建設世界城市的戰(zhàn)略定位與發(fā)展模式。

　　他指出，在經(jīng)濟發(fā)展模式方面，建設世界城市應努力推進產(chǎn)業(yè)結構的高級化：提高金融保險等生產(chǎn)者服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè)等在經(jīng)濟結構中的比重；價值鏈增值環(huán)節(jié)的升級化：凸顯總部、研發(fā)職能，提升在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位與作用；經(jīng)濟職能的外向化：加大開放程度，進一步吸引跨國機構，實施走出去戰(zhàn)略，增強對全球經(jīng)濟資源的配置能力。

　　在空間發(fā)展模式方面，應努力構建網(wǎng)絡化大都市：即以有形和虛擬的網(wǎng)絡為支撐，建立多中心、多節(jié)點的城市區(qū)域，具備網(wǎng)絡型空間組織特征，超越空間臨近建立功能聯(lián)系，形成一個功能整合的城市網(wǎng)絡，各個中心之間相互依賴，共同發(fā)展，彼此既競爭又合作，具有密切的社會經(jīng)濟聯(lián)系，且平等地分享和參與地方網(wǎng)絡，同時與全球城市網(wǎng)絡相連接。同時要充分構建區(qū)域城市網(wǎng)絡，加強在產(chǎn)業(yè)分工、交通網(wǎng)絡構建、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，并加強合作網(wǎng)絡的營建、網(wǎng)絡化管治的實現(xiàn)，推進與世界城市網(wǎng)絡的全面連接。

　　為了解決俗稱“大城市病”即單中心集聚所導致的弊端，李國平認為在城市的空間結構上，要推進多中心空間發(fā)展，加強外圍新城建設，拓展中心區(qū)發(fā)展空間，促進中心城、新城多點協(xié)同發(fā)展。

　　具體到中國的城市，李國平說，以香港、北京、上海為代表的中國城市在世界城市網(wǎng)絡中的地位正不斷上升，尤其是北京、上海正快速融入網(wǎng)絡中，并逐步成為重要節(jié)點。廣州此前在世界城市網(wǎng)絡中的地位還比較低，但從2004年后地位開始顯著上升，到了2010年，廣州已經(jīng)進入了候補城市的行列，目前是“準世界城市”水平?！皬V州國際商貿(mào)城市的地位基本建立起來了，文化名城也有一定的影響力，但總部經(jīng)濟還得好好發(fā)展”。他認為，廣州“走出去”至關重要，要積極發(fā)展外向型經(jīng)濟。

李小江

　　中國城市規(guī)劃設計研究院院長李曉江

　　城鎮(zhèn)化動力應當以人為本

　　在昨日所作的“基于國家空間特征的中國城鎮(zhèn)化發(fā)展研究”主題報告里，中國城市規(guī)劃設計研究院院長李曉江提出，未來推進城鎮(zhèn)化新動力應當是以人為本，即是人的精神文化和自身發(fā)展需求，在這一前提下，他提出了適應人的發(fā)展需求的城鎮(zhèn)化空間政策。

　　李曉江認為，可以從人口增長與流動、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通設施建設、城鎮(zhèn)化空間發(fā)展態(tài)勢等方面，對中國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢作出判斷。不論對于內(nèi)陸還是陸海地區(qū)來說，工業(yè)化都是推動當?shù)爻擎?zhèn)化的主要力量，而且在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接作用的這一進程中，“在成本和環(huán)境倒逼機制下，沿海地區(qū)制造業(yè)正集中式向資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)轉型升級，跨國企業(yè)總部、金融機構、科研院所等集聚越來越明顯。”李曉江指出，高端第三產(chǎn)業(yè)等也是城鎮(zhèn)化格局形成的產(chǎn)業(yè)新因素。

　　“珠三角發(fā)展不錯，但全省的很多發(fā)展指標卻比全國平均數(shù)還低?！崩顣越J為，這是不可思議的，因此迫切需要設置珠三角輻射帶動試驗區(qū)，促進省內(nèi)地區(qū)、兩廣間的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，廣州將是不可替代的領頭羊。

　　“我在上海成長，在北京工作，不過最喜歡的城市還是廣州，因為它確實非常獨特！”李曉江說，廣州有不可動搖的國家中心城市地位。他指出，廣州國家中心城市建設要圍繞著5個主題詞進行：擔當核心區(qū)增長極、直接參與國際競爭力的建設、作為區(qū)域均衡戰(zhàn)略的支點建設、宜居生態(tài)城市建設、文化繁榮建設，而要進行的關系調(diào)整則包括了產(chǎn)業(yè)調(diào)整、區(qū)域關系調(diào)整、城鄉(xiāng)關系調(diào)整等方面。

　　“目前廣州與全國一樣，面臨著交通運輸成本占生產(chǎn)總值近20%的嚴重狀況，而日本、美國的占比僅為一半?！崩顣越ㄗh，以外貿(mào)見長已久的廣州，在擴大內(nèi)需市場的“扇面”時，不僅要加強與內(nèi)陸跨省區(qū)和省內(nèi)跨區(qū)產(chǎn)業(yè)對接合作和梯度轉移，還可設置產(chǎn)業(yè)對接合作試驗區(qū)，構建有效率的、低成本的物流體系，這將是更有效的發(fā)展法寶。

黃衛(wèi)平

　　中國人民大學經(jīng)濟學院教授黃衛(wèi)平

　　成本遞減的產(chǎn)業(yè)才有出路

　　“以零利潤為手段，追求市場份額最大化的發(fā)展方式，必然面臨不可持續(xù)的發(fā)展”。中國人民大學經(jīng)濟學院教授黃衛(wèi)平說，從經(jīng)濟學意義上來說，成本遞減型產(chǎn)業(yè)才是轉型升級的方向。廣州在新型城市化發(fā)展道路中，積極推進的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，也就是邊際成本遞減型的產(chǎn)業(yè)。

　　黃衛(wèi)平通過回顧我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，闡述了傳統(tǒng)發(fā)展模式的不可持續(xù)性，指出必須堅持科學的經(jīng)濟發(fā)展模式，尤其要加快創(chuàng)新與研發(fā)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。他說，過去發(fā)展過程中，曾出現(xiàn)因市場無序，可以渾水摸魚，出現(xiàn)超額利潤的情況，但在逐步建立起來的有序市場中，不可能再通過渾水摸魚的手段，只有創(chuàng)新才能產(chǎn)生超額利潤。

　　“實現(xiàn)轉型升級后，必須注意競爭平臺與方式的轉變。”黃衛(wèi)平提醒說，廣州正在走轉型升級的路子，必然會出現(xiàn)競爭對手從過去的低端變成高端的情況，在與發(fā)達國家對手競爭中，可能面臨用法律、綠色壁壘等手段造成的阻力，政府必須做好對企業(yè)的指導。尤其應該重視發(fā)現(xiàn)自身的比較劣勢，在比較優(yōu)勢與比較劣勢之間，后者才是“拉后腿”的關鍵因素，一定要找準自己的短板。

　　黃衛(wèi)平說，世界50萬以上人口的城市有1000多座，中國占了三成左右；全球百萬人口城市400多座，中國有近150座；截至2006年，中國有183個城市提出要建“國際化大都市”，約占全國667個城市總數(shù)的27%。他心目中的國際化大都市應該具有七個特征：區(qū)域中心、服務之城、移民之城、創(chuàng)業(yè)與宜居之城、傳媒之城、會展之城、文明之城。應該具有超強的人才、資本、服務等能量聚集，以及超強的輻射影響力。廣州可以借鑒東京、紐約、倫敦這三座世界城市，來找準自己的定位。