“大蘇州”成形：吳江撤縣設(shè)區(qū) 古城三區(qū)合為“姑蘇”

調(diào)整后的蘇州行政區(qū)劃示意圖

    繼去年安徽將巢湖一分為三作出區(qū)域合并調(diào)整之后，備受關(guān)注的蘇州“并區(qū)”傳聞也得到證實(shí)。1日上午，蘇州市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布將古城區(qū)的滄浪、平江、金閶三區(qū)合并為姑蘇區(qū)，縣級(jí)市吳江市撤縣設(shè)區(qū)。該市市委常委、副市長(zhǎng)周偉強(qiáng)表示，此次蘇州中心城市行政區(qū)劃調(diào)整優(yōu)化后，可減少2個(gè)縣級(jí)行政建制，尤其是三區(qū)合一，有利于減少機(jī)構(gòu)設(shè)置，總體上降低管理成本，提升行政效能。

    據(jù)了解，該市此番區(qū)域調(diào)整后，蘇州將一躍為蘇南城區(qū)面積最大的城市，蘇州城區(qū)將直接與上海接壤。周偉強(qiáng)表示，此舉將有利于加強(qiáng)蘇州中心城市“首位度”，理順蘇州古城保護(hù)和太湖整體保護(hù)開發(fā)的體制機(jī)制，進(jìn)一步提升蘇州市在接軌上海、促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的地位和作用。

    撤縣并區(qū)打造“一核四城”

    據(jù)周偉強(qiáng)在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，經(jīng)國(guó)務(wù)院、江蘇省政府批復(fù)同意，蘇州市此次部分行政區(qū)劃調(diào)整方案為：撤銷蘇州市滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)，設(shè)立蘇州市姑蘇區(qū)，以原滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)的行政區(qū)域?yàn)楣锰K區(qū)的行政區(qū)域。撤銷縣級(jí)吳江市，設(shè)立蘇州市吳江區(qū)，以原縣級(jí)吳江市行政區(qū)域?yàn)閰墙瓍^(qū)的行政區(qū)域。合并后，姑蘇區(qū)人民政府將駐目前平江區(qū)政府駐地；吳江區(qū)人民政府仍駐目前吳江市政府駐地。

    據(jù)了解，此次區(qū)劃調(diào)整意味著蘇州開始正式邁進(jìn)“大城時(shí)代”。周偉強(qiáng)表示，行政區(qū)域調(diào)整之后，“一核四城”將是蘇州城市的新定位，三區(qū)合一的姑蘇區(qū)將成為這一發(fā)展格局重要組成部分的一核，以此為核心，東部打造綜合商務(wù)城、西部打造生態(tài)科技城、南部打造濱湖新城、北部打造高鐵新城。其中，吳江區(qū)將在南部濱湖新城的建造中發(fā)揮重要角色。

    周偉強(qiáng)還表示，此次蘇州調(diào)整行政區(qū)劃可減少兩個(gè)縣級(jí)行政建制，將有利于減少機(jī)構(gòu)設(shè)置，總體上降低管理成本，提升行政效能。

    中心城市擬提高“首位度”

    在介紹此次區(qū)域調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)時(shí)，周偉強(qiáng)表示，蘇州下轄5縣市均是全國(guó)10強(qiáng)縣，蘇州市中心城市首位度偏弱，輻射帶動(dòng)能力不足，調(diào)整前蘇州城區(qū)各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)均占全市比不足四成，因此“適時(shí)適度調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)域格局，著力完善城市空間布局、提高轉(zhuǎn)型升級(jí)水平、做大做強(qiáng)中心城市，顯得更為迫切”。

    據(jù)其介紹，當(dāng)前蘇州正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，從區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略出發(fā)，區(qū)域調(diào)整后將進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。調(diào)整后，蘇州市區(qū)土地面積將從原來占全市的38%躍至52.6%，地區(qū)生產(chǎn)總值占比從37.9%提升至49.0%，公共財(cái)政預(yù)算收入從39.7%提升至50.0%，其他主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)占比都將至少占據(jù)全市半壁江山，公共圖書館、藝術(shù)館等占比甚至超過六成。

    同時(shí)，區(qū)劃調(diào)整后蘇州城區(qū)將直接與上海市接壤，進(jìn)一步提升蘇州在接軌上海、促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的地位和作用。而擁有部分太湖水面和岸線的吳江撤市設(shè)區(qū)，將使得吳江區(qū)既保持縣域體制機(jī)制活力，又獲得城區(qū)功能新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并有利于理順太湖整體保護(hù)開發(fā)體制機(jī)制。

    所謂中心城市首位度，指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，中心城市所發(fā)揮的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，所承擔(dān)的核心、樞紐功能，所擁有的整合、統(tǒng)籌能力，從而帶動(dòng)周邊地區(qū)，形成一種區(qū)域一體化發(fā)展的格局。

    區(qū)域調(diào)整將歷時(shí)數(shù)月

    該市通報(bào)，蘇州目前已成立由市委書記蔣宏坤任組長(zhǎng)的蘇州市行政區(qū)劃調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個(gè)工作組，由市委市政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任各組組長(zhǎng)，分別圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、財(cái)經(jīng)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等方面同步推進(jìn)工作。

    整個(gè)區(qū)劃調(diào)整過程將歷時(shí)數(shù)月，在新的行政區(qū)掛牌之前，吳江市、滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)仍正常行使各項(xiàng)職能。該市市委、市政府各職能部門及涉及區(qū)劃調(diào)整地區(qū)正根據(jù)不同情況，研究實(shí)施各項(xiàng)便民措施，確保在過渡期內(nèi)不給企業(yè)及群眾辦事帶來大的影響。

    據(jù)介紹，9月底，該市軌道交通4號(hào)線將正式開建，成為貫通包括吳江在內(nèi)的蘇州南北大動(dòng)脈，將推進(jìn)蘇州原市區(qū)、吳江兩地間進(jìn)一步融合。

    未提“升級(jí)”計(jì)劃單列市

    早在六七年前，關(guān)于蘇州吳江將撤市并區(qū)的傳聞便不脛而走。8月，“吳江撤市并區(qū)、古城三區(qū)合一”更是被網(wǎng)友提前“泄密”，與該傳聞同時(shí)流出的還有一個(gè)版本——蘇州將借此升格為計(jì)劃單列市，蘇州工業(yè)園區(qū)升格為副省級(jí)新區(qū)，原相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)、吳中區(qū)甪（音“路”）直、昆山周莊張浦巴城錦溪、吳江同里劃歸園區(qū)管轄；常熟辛莊劃歸相城區(qū)管轄；吳江松陵劃歸吳中區(qū)管轄，吳中區(qū)新政府駐地搬遷至松陵鎮(zhèn)等，“為平衡關(guān)系”，區(qū)域內(nèi)部仍有更大力度的調(diào)整。

    該市相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，根據(jù)國(guó)務(wù)院和江蘇省政府批復(fù)的蘇州市部分行政區(qū)劃調(diào)整方案，除了吳江、姑蘇的區(qū)劃調(diào)整外，“其他暫時(shí)保持不變”，以此暫時(shí)否定了網(wǎng)傳的“蘇州升級(jí)為計(jì)劃單列市”以及“各相鄰區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也將有調(diào)整”的傳聞。