北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃出爐

《清代京杭運(yùn)河全圖(北京段)》系清朝河道官員于光緒初年實(shí)地繪制的運(yùn)河形勢(shì)圖。

    大運(yùn)河中北京到底有哪些遺產(chǎn)點(diǎn)？這些物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)將如何得以保護(hù)？近日，北京市文物局正式公布了《大運(yùn)河遺產(chǎn)(北京段)保護(hù)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃)。作為必備條件，這份規(guī)劃將為大運(yùn)河申報(bào)世界遺產(chǎn)起到助推作用。但總體上規(guī)劃的出臺(tái)主旨在于更好地保護(hù)文物，兼顧遺產(chǎn)申報(bào)。

    遺產(chǎn)現(xiàn)狀

    北京選40處保護(hù)遺產(chǎn)

    據(jù)了解，目前北京市域范圍內(nèi)仍存留大量運(yùn)河遺產(chǎn)，以元、明、清京杭大運(yùn)河遺產(chǎn)為主，主要包括水利工程遺產(chǎn)和其他相關(guān)歷史文化遺產(chǎn)，是中國(guó)大運(yùn)河遺產(chǎn)的重要組成部分。其中河道總長(zhǎng)約80公里，目前均已喪失漕運(yùn)功能，大多數(shù)為景觀與排水河道。

    規(guī)劃以元至明清時(shí)期的大運(yùn)河作為北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的核心。以元代白浮泉引水沿線、通惠河、壩河和白河(今北運(yùn)河)一線河道作為北京段遺產(chǎn)保護(hù)的主線。

    市文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京段遺產(chǎn)點(diǎn)篩選，遵循“與運(yùn)河直接相關(guān)、地上遺存可見(jiàn)、地下遺址可探、復(fù)建文物有審批手續(xù)”的原則，最終確定40處物質(zhì)文化遺產(chǎn)上報(bào)國(guó)家文物局作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。同時(shí)，規(guī)劃選擇反映運(yùn)河歷史變化的地名、傳說(shuō)、風(fēng)俗等，將列入北京大運(yùn)河的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名單加以保護(hù)。

    遺產(chǎn)點(diǎn)保存現(xiàn)狀堪憂

    規(guī)劃對(duì)大運(yùn)河的保存現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)估發(fā)現(xiàn)。從真實(shí)性角度考量，大部分北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)仍位于最初興建位置，真實(shí)程度較高，其中以通惠河故道(今玉河故道)、平津上閘遺址、燃燈佛舍利塔等遺產(chǎn)最具真實(shí)性。但大部分遺產(chǎn)在歷史上都經(jīng)過(guò)維修，而運(yùn)河河道、湖泊也在小范圍內(nèi)不斷變遷，使得整體真實(shí)性受到一定影響。

    從完整性角度考量，北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)整體體系保存較為完整。但歷史上著名的運(yùn)河城鎮(zhèn)、村落，如通州、張家灣等，僅存留極少地上遺存，也無(wú)完整的歷史街區(qū)，無(wú)法作為城鎮(zhèn)、村落遺產(chǎn)。

    特別是，具體遺產(chǎn)點(diǎn)保存狀況普遍較差。即便少數(shù)已是文保單位但并未按照運(yùn)河遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。其余大部分遺產(chǎn)點(diǎn)保存狀況堪憂，河道、湖泊被污染，橋、閘、古建本體均有不同程度損害，很多遺產(chǎn)如運(yùn)河倉(cāng)廠、碼頭等，地上已無(wú)遺存，僅存留地下遺址。

    部分遺產(chǎn)點(diǎn)急需搶救

    規(guī)劃指出，目前北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)仍面臨著被繼續(xù)破壞的危險(xiǎn)，尤其是位于中心城區(qū)和通州重點(diǎn)新城集中建設(shè)區(qū)內(nèi)的遺產(chǎn)點(diǎn)，不斷受到城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的沖擊，急需進(jìn)行搶救性保護(hù)。

    據(jù)介紹，經(jīng)評(píng)估，絕大部分北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)已失去原有歷史功能，功能延續(xù)性差。河道均已完全喪失原有漕運(yùn)功能，目前除通惠河故道(今玉河故道)外，主要承擔(dān)著城市的景觀與排水功能。部分遺產(chǎn)點(diǎn)，如北新倉(cāng)、大運(yùn)中倉(cāng)等被部隊(duì)或單位辦公占用。另有部分遺產(chǎn)則完全廢棄閑置。從管理角度來(lái)評(píng)價(jià)，由于長(zhǎng)期以來(lái)未作為文化遺產(chǎn)加以保護(hù)，目前北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)沒(méi)有統(tǒng)一的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)法律法規(guī)不健全，保護(hù)措施欠缺。

    遺產(chǎn)保護(hù)　遺產(chǎn)周邊控制建設(shè) 

    規(guī)劃中采用分級(jí)分類(lèi)的方式，劃定北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

    在保護(hù)范圍內(nèi)、建設(shè)控制地帶內(nèi)明確管理規(guī)定。建設(shè)控制地帶共分為五類(lèi)。其中規(guī)定，一類(lèi)建設(shè)控制地帶內(nèi)只準(zhǔn)進(jìn)行綠化和修筑消防通道，不得建設(shè)任何建筑和地上附屬建筑物。地帶內(nèi)現(xiàn)有建筑，應(yīng)創(chuàng)造條件拆除，一時(shí)難以拆除的，須制定拆除計(jì)劃和年限。

    其他幾類(lèi)建設(shè)控制地帶，也分別規(guī)定了建筑的高度、密度及形制。 

    遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)　開(kāi)辟通惠河游船線

    根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)大運(yùn)河北京段將加強(qiáng)展示功能。合理劃分展示分區(qū)，依據(jù)歷史確定特色展示主題。比如白浮泉引水工程展示區(qū)：包括白浮泉、玉泉山諸泉、甕山泊以及引水河道南長(zhǎng)河，以元代郭守敬的白浮泉引水工程為展示主題。

    同時(shí)，規(guī)劃結(jié)合歷史地位及現(xiàn)有基礎(chǔ)，確定了四大重點(diǎn)展示景點(diǎn)。包括：白浮泉、引水工程展示點(diǎn)；玉泉山諸泉與甕山泊(今頤和園昆明湖)、運(yùn)河水源與水柜展示點(diǎn)；積水潭(今什剎海)、運(yùn)河水柜與碼頭展示點(diǎn)；通州城遺產(chǎn)群、運(yùn)河古城鎮(zhèn)與碼頭展示點(diǎn)。

    根據(jù)規(guī)劃，積水潭要加強(qiáng)河岸親水性和景觀協(xié)調(diào)性，重新設(shè)計(jì)河岸護(hù)欄等設(shè)施，劃出一定區(qū)域可供公眾駐足觀賞，避免經(jīng)營(yíng)性占用。

    此外，還將對(duì)什剎海周邊平房四合院進(jìn)行修繕及環(huán)境整治，對(duì)不協(xié)調(diào)的建筑進(jìn)行更新或整飭，并調(diào)整優(yōu)化當(dāng)?shù)氐慕煌ㄏ到y(tǒng)。

    未來(lái)還將在有條件地區(qū)設(shè)置游船線路。比如開(kāi)辟通惠河游船線路，并適當(dāng)延長(zhǎng)白河(今北運(yùn)河)游船線路，結(jié)合現(xiàn)有游船基礎(chǔ)，增強(qiáng)河道的展示。

    遺產(chǎn)申報(bào)

    規(guī)劃對(duì)北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)，除已公布的各級(jí)文保單位外，本市還將10個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)推薦為全國(guó)重點(diǎn)文保單位，另有15個(gè)被推薦為北京區(qū)級(jí)文保單位。

    知識(shí)普及

    北京與運(yùn)河

    大運(yùn)河是我國(guó)重要的線性文化遺產(chǎn)，2006年被國(guó)家文物局列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。其中，京杭大運(yùn)河(春秋至清)于2006年5月被國(guó)務(wù)院整體公布為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，分布范圍為“北京市、天津市、河北省、山東省、江蘇省、浙江省”。

    北京與大運(yùn)河關(guān)系密切，在三千多年的建城發(fā)展歷史中，由于其重要的歷史、地理、軍事、政治地位，在我國(guó)古代漕運(yùn)史上有著突出的地位。其中隋唐時(shí)期是大運(yùn)河盡端的邊防重鎮(zhèn)，元、明、清時(shí)期成為國(guó)家首都，是京杭大運(yùn)河盡端的終點(diǎn)城市。