筑造世間最華美的天城

    “錢塘自古繁華”。杭州得天獨(dú)厚地?fù)碛行忝赖纳剿?，繁榮的經(jīng)濟(jì)，自古聞名天下。
    今天召開的杭州市第九次黨代會(huì)，更將為未來幾年的杭州，勾勒一個(gè)前所未有的宏偉大都市藍(lán)圖。

    杭州是華夏文明的發(fā)祥地之一。4700年前就有先民在此生息繁衍，史稱良渚文化。自秦設(shè)縣以來，已2000多年的歷史，是有名的“文化之邦”。公元10世紀(jì)和公元12世紀(jì)，五代吳越和南宋王朝先后在此建都共達(dá)223年，因此杭州被列為中國(guó)七大古都之一。

    13世紀(jì)意大利著名旅行家馬可·波羅曾這樣贊譽(yù)杭城：“人處其中，自信如置天堂，杭州是人世間最美麗華貴的天城。”

    古老的天堂今日依然生氣勃勃。近年來，杭州正在快速成長(zhǎng)為一個(gè)歷史文化、自然風(fēng)光、現(xiàn)代文明和諧結(jié)合的城市?！白≡诤贾?、游在杭州、學(xué)在杭州、創(chuàng)業(yè)在杭州”正成為杭州亮麗的品牌。

    重造華美天城。在新世紀(jì)，歷史的神韻將伴隨著現(xiàn)代文明，使杭州成為一個(gè)充滿希望的最具潛力的城市。
    
    大都市規(guī)模

    杭州變大了。去年3月份，兩位新成員——蕭山和余杭納入杭州城區(qū)的懷抱，杭州市區(qū)的面積擴(kuò)展為16596平方公里，擁有人口373萬，成了長(zhǎng)江三角洲地區(qū)僅次于上海的第二大城市。據(jù)杭州市規(guī)劃局預(yù)測(cè)，到2020年，杭州中心城區(qū)人口將達(dá)到345萬人，全市人口將達(dá)到430萬人。

    杭州的大不僅在城市規(guī)模的擴(kuò)大上，更表現(xiàn)在城市發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移以及城市功能的分化上。全新出爐的《杭州市整體規(guī)劃（2000年～2020年）》綱要令我們觸摸到了大杭州的輪廓：兩個(gè)市中心、眾多衛(wèi)星城的遠(yuǎn)景讓我們聽到了它強(qiáng)有力的心跳；生態(tài)帶建設(shè)和國(guó)際花園城市的目標(biāo)讓我們感覺到了鳥語花香。于是，我們站在2002年的春季，眺望到了2005年甚至更遙遠(yuǎn)的大杭州：一個(gè)國(guó)際化、現(xiàn)代化、綜合性的中心城市崛起在長(zhǎng)江三角洲，崛起在東海之濱。
    
    大都市全景

    由杭州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)的《杭州市城市整體規(guī)劃（2000年～2020年）綱要》已經(jīng)浮出水面。作為一個(gè)城市發(fā)展的“骨架”，它描畫了大杭州的一個(gè)基本藍(lán)圖。據(jù)杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師湯海孺介紹，該綱要以“城市東擴(kuò)，旅游西進(jìn)，沿江開發(fā)，跨江發(fā)展”為城市發(fā)展方向，城市布局從原來以舊城為核心的團(tuán)塊狀，轉(zhuǎn)變?yōu)橐藻X塘江為軸線的跨江、沿江網(wǎng)絡(luò)化組團(tuán)方式。

    一主三副：“一主”是指杭州原有城區(qū)，“三副”指下沙城、臨平城，以及蕭山和濱江組合成的江南城。主副城結(jié)合成為中心城區(qū)。行政管理、服務(wù)在主城，產(chǎn)業(yè)在副城。

    六大組團(tuán)：中心城區(qū)的外圍分布有六大組團(tuán)，分為南北兩片，通過吸納中心城區(qū)的人口和產(chǎn)業(yè)功能擴(kuò)散，形成各具特色的衛(wèi)星城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)群。北有余杭、良渚、塘棲三個(gè)組團(tuán)，南有臨浦、瓜瀝和義蓬三個(gè)組團(tuán)。

    雙心雙軸：杭州將出現(xiàn)兩個(gè)市級(jí)公共中心。一是現(xiàn)有的武林廣場(chǎng)和湖濱地區(qū)作為商業(yè)中心和旅游服務(wù)中心；另一個(gè)是以錢江新城為主的核心區(qū)，以及核心區(qū)的江南預(yù)留了遠(yuǎn)景的商務(wù)中心區(qū)域。據(jù)了解，城市規(guī)模達(dá)到100萬人口以上，市中心便有分化的需求，否則以零售為主的商業(yè)中心和以政府服務(wù)、公司為主的商務(wù)中心便會(huì)產(chǎn)生沖突。國(guó)際上很多著名城市都是如此，如巴黎市中心是商業(yè)中心，該市的德邦斯是商務(wù)中心。同時(shí)，以錢塘江為生態(tài)軸線，整個(gè)城市的布局沿著錢塘江南北兩岸進(jìn)行展開；第二條軸線是跨江發(fā)展的軸線，臨平組團(tuán)、主城和江南城組成跨江發(fā)展的軸線。

    六條生態(tài)帶：西湖—西部的靈山、龍塢；余杭的徑山—西溪濕地風(fēng)景區(qū)；超山—半山、皋亭山—彭埠；石牛山—湘湖；青化山—航塢山———新街；東部沿江濕地。這6條分布在各組團(tuán)之間、組團(tuán)和中心城區(qū)之間，將以山水、植被、農(nóng)田為主，禁止大規(guī)模的城市建設(shè)活動(dòng)，為保護(hù)城市生態(tài)發(fā)揮重要作用。

    南拓北調(diào)東擴(kuò)西優(yōu)中興：東部憑借其便捷的交通條件，包括臨平、瓜瀝、義蓬組團(tuán)以工業(yè)、物流發(fā)展為主；西部在保護(hù)環(huán)境的前提下重點(diǎn)發(fā)展旅游；北部包括余杭主要在調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以保護(hù)良渚文化遺址為中心，主要發(fā)展文化旅游和休閑旅游；南部包括江南城一段，主要開發(fā)高新技術(shù)，把南部地區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)學(xué)研一體化的科學(xué)城；主城主要強(qiáng)化服務(wù)和集聚的功能，商務(wù)服務(wù)、旅游服務(wù)和中介服務(wù)等各方面的服務(wù)，尚存的第二產(chǎn)業(yè)將陸續(xù)向外搬遷。
    
    大都市新城

    占地約15平方公里的錢江新城將成為大杭州的新心臟，其一期工程已開工建設(shè)。它在布局上分為3個(gè)區(qū)段：清江路、慶春路之間的區(qū)域是錢江新城的核心地區(qū)；慶春路、之江路之間的區(qū)域規(guī)劃為居住園區(qū)；之江路以東區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)杭州市生態(tài)公園。富春江路作為中心區(qū)商務(wù)發(fā)展軸，橫向布局，是錢江新城最大、最繁華的景觀道路，道路兩側(cè)將建設(shè)市民廣場(chǎng)、行政中心、大劇院、會(huì)展中心、博物館、現(xiàn)代藝術(shù)館、商務(wù)辦公樓等標(biāo)志性建筑。在景觀布置上，交叉分布，形成網(wǎng)絡(luò)，使中心區(qū)內(nèi)處處是景，所謂“城在景中，景在城中”。在綠化、水體系統(tǒng)規(guī)劃中，遵循以“人”為本、以“活動(dòng)”為中心的原則，強(qiáng)調(diào)綠化規(guī)劃的系統(tǒng)性與網(wǎng)絡(luò)性，強(qiáng)調(diào)商業(yè)等功能與綠化復(fù)合使用的重要性，并結(jié)合水系統(tǒng)的布局，共同創(chuàng)造日間與夜間均生動(dòng)活潑的城市公共開敞空間。

    未來的新城將是杭州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技交流的一個(gè)新的中心區(qū)，具有低密度、高容積率、高綠化率，集中了杭州最好的現(xiàn)代化建筑群，體現(xiàn)自然與人和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境。
    
    大都市花園

    在繁花似錦的花園中穿行，在綠意盎然的樹蔭中休憩，在意蘊(yùn)深長(zhǎng)的景觀中忘情——在不遠(yuǎn)的將來，生活在這樣如詩如畫國(guó)際花園城市中，將成為杭州人的一種福分。

    綠化是國(guó)際花園城市的靈魂。據(jù)了解，《杭州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》計(jì)劃在2001年至2005年五年內(nèi)，每年擴(kuò)綠500萬平方米。到2010年達(dá)到人均公用綠地由目前的7平方米增加到9～12平方米，綠化覆蓋率39％—43％，各項(xiàng)城市綠化指標(biāo)達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，市區(qū)綠化覆蓋率將達(dá)到45％，人均公共綠地將達(dá)到20平方米。

    據(jù)杭州市園林局綠化處介紹，擴(kuò)綠將主要集中在高速公路、繞城公路、城市河道等交通線沿線，在杭城形成一張“綠網(wǎng)”。杭州至蕭山綠地系統(tǒng)總結(jié)構(gòu)將形成自然風(fēng)景名勝旅游度假群落為依托，半山、湘湖南北對(duì)峙，錢塘江及兩岸將呈東西向連續(xù)自然生態(tài)帶，湘湖、半山之間密集綠地、農(nóng)田呈南北向連續(xù)自然生態(tài)帶。十字交叉的連續(xù)生態(tài)帶連綴穿插于四大城市群落之間，四大城市群落又包絡(luò)于城市外環(huán)500米綠帶中的大格局，形成“十字環(huán)”結(jié)構(gòu)。

    國(guó)際花園城市沒有量化的標(biāo)準(zhǔn)，但是它也有五大評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：除了合理、適宜居住的規(guī)劃之外，還需在景觀改造、遺產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、公眾參與方面的卓越表現(xiàn)。西湖是杭州最大和重要的景觀，西湖前置人工濕地已列入規(guī)劃，短期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)污水凈化，長(zhǎng)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)良性水生系統(tǒng)恢復(fù)。一個(gè)春花爛漫、夏蔭濃郁、秋色多彩、冬草如蔭的西湖將使人更加流連忘返。杭州并不滿足于成為全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市，“藍(lán)天碧水綠色清靜”工程將繼續(xù)實(shí)施，直到達(dá)到目標(biāo)。杭州市有關(guān)部門除了繼續(xù)開展“市民林”等活動(dòng)，還將開展?fàn)巹?chuàng)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色餐飲業(yè)等活動(dòng)；上城區(qū)環(huán)保主題公園、運(yùn)河環(huán)保主題公園等也正在規(guī)劃建設(shè)中。