北京中軸線列入申遺預(yù)備名單 保護(hù)規(guī)劃擇機(jī)公布

　　北京中軸線申遺已完成申遺機(jī)構(gòu)組建、保護(hù)規(guī)劃和申遺文本編制；啟動(dòng)了大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)和環(huán)境工程；景山壽皇殿等一批重點(diǎn)文物將騰退修繕。12日，市政府召開全市文物工作會(huì)，明確了“十二五”期間，將積極推進(jìn)大運(yùn)河、中軸線申遺工作，做好歷史文化名城的整體保護(hù)工作。 

　　進(jìn)展

　　完成中軸線申遺保護(hù)規(guī)劃

　　據(jù)市文物局介紹，2009年以來，全市每年啟動(dòng)數(shù)十項(xiàng)文物保護(hù)修繕工程，三年共投入文物保護(hù)專項(xiàng)資金4.5億元。完成了頤和園四大部洲、香山昭廟等涉藏文物修繕工程。完成了大高玄殿乾元閣、天壇昭亨門甬路、北神廚和北宰牲亭、頤和園德和園等20余項(xiàng)文物修繕工程。目前，北京城城墻遺跡、外城東南角角樓等北京名城標(biāo)志性歷史建筑景觀修復(fù)工程已著手籌備。

　　備受關(guān)注的北京中軸線申遺已經(jīng)取得重要進(jìn)展?，F(xiàn)已完成了申遺機(jī)構(gòu)組建、保護(hù)規(guī)劃和申遺文本編制以及上報(bào)審議工作。市文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，中軸線申遺文本已經(jīng)正式上報(bào)國(guó)家文物局，列入了申請(qǐng)加入世界遺產(chǎn)預(yù)備名單，其中涉及的中軸線保護(hù)規(guī)劃將擇機(jī)公布。

　　另外，圓明園、周口店已被列入首批國(guó)家考古遺址公園名單，并著手編制琉璃河、團(tuán)河行宮、金陵等遺址的保護(hù)規(guī)劃和考古遺址公園規(guī)劃。在遺產(chǎn)地管理方面，組織編制了頤和園和周口店遺址監(jiān)測(cè)預(yù)警方案。

　　規(guī)劃

　　騰退景山壽皇殿等文保單位

　　按照規(guī)劃，本市“十二五”期間將修繕十三陵裕陵、圓明園正覺寺、頤和園四大部洲等100余處文物保護(hù)單位的重要文物建筑。不斷擴(kuò)大全市歷史文物的開放場(chǎng)所，增加開放內(nèi)容，騰退修繕景山壽皇殿等一批文物保護(hù)單位。

　　同時(shí)做好歷史文化名城的整體保護(hù)工作。積極推進(jìn)大運(yùn)河、中軸線申遺工作，重點(diǎn)抓好南北中軸線、朝阜大街“一軸一線”建設(shè)。切實(shí)做好“三山五園”、西山八大處等歷史文化景觀保護(hù)展示工程。實(shí)施運(yùn)河大環(huán)境整治，加強(qiáng)什剎海、北運(yùn)河周邊環(huán)境整治。嚴(yán)格控制名城地區(qū)新建重大項(xiàng)目?；謴?fù)明清北京外城東、西角樓及內(nèi)城西南角樓等名城標(biāo)志建筑。開展工業(yè)遺產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)定工作，加強(qiáng)重大文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用和復(fù)建。

　　問題

　　文保與城市建設(shè)矛盾突出

　　據(jù)市文物局介紹，最主要的問題是文物保護(hù)與城市建設(shè)的矛盾依然突出，經(jīng)費(fèi)投入與現(xiàn)實(shí)需要相比仍有不足，文物保護(hù)的專業(yè)設(shè)施和管理的科學(xué)化水平還有待提高。個(gè)別地方片面追求經(jīng)濟(jì)利益、眼前利益，損害文物建筑、損毀古墓葬、破壞文物原生環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其次是社會(huì)占用問題嚴(yán)重，文物建筑長(zhǎng)期不合理使用，嚴(yán)重影響了文物建筑的修繕、開放，并帶來多種不安全因素。開放的文博單位普遍面臨著火險(xiǎn)、盜竊、破壞、兇殺以及恐怖犯罪的威脅。

　　據(jù)市文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，文物部門已經(jīng)著手制定《北京地下文物保護(hù)管理辦法》，發(fā)布了文物系統(tǒng)首部地方性強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《文物建筑雷電防護(hù)技術(shù)規(guī)范》，以及《文物建筑消防設(shè)施設(shè)置規(guī)范》，刊印了《北京地區(qū)博物館接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及工作流程》，開啟了我市文物工作的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

　　部門動(dòng)態(tài)

　　北京市發(fā)改委

　　“十二五”期間，繼續(xù)加大政府資金投入力度，分階段實(shí)施重大文博設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)周口店遺址博物館、明十三陵文物庫(kù)房安防設(shè)施等項(xiàng)目投入使用。推進(jìn)北京奧運(yùn)博物館、中國(guó)園林博物館建成向公眾開放。

　　北京市財(cái)政局

　　截至2012年，市財(cái)政累計(jì)安排文物征集經(jīng)費(fèi)4.6億元，成功征集了“木雕金漆菩薩立像”、“粉青釉粉彩荷蓮?fù)愚D(zhuǎn)心瓶”等珍貴文物。填補(bǔ)了首博展陳空白，支持了文物保護(hù)與研究。

　　北京海關(guān)

　　近年倒賣、走私文物等違法犯罪案件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，主要特點(diǎn)是旅客藏匿攜帶出境為主，文物走私出口地區(qū)集中在美國(guó)、英國(guó)、新加坡等華人華僑較多國(guó)家。將文物偽報(bào)為禮品、工藝品以及生活用品等情況也比較多。

　　區(qū)縣聲音

　　東城

　　文物騰退一直進(jìn)展緩慢，最大困難在于沒有相應(yīng)法規(guī)依據(jù)。建議制定文物騰退管理辦法，設(shè)立專項(xiàng)資金?，F(xiàn)北京市房屋征收管理辦法已經(jīng)開始執(zhí)行，能否依據(jù)此辦法實(shí)施文物騰退？

　　海淀

　　建設(shè)一個(gè)規(guī)模較大，設(shè)施齊全，功能完善的新海淀博物館，充分展示海淀區(qū)深厚悠久歷史文化。新館主體建筑面積應(yīng)不低于10000平方米，內(nèi)部至少一個(gè)固定展廳和兩個(gè)臨時(shí)展廳。

　　通州

　　加大張家灣古城遺址保護(hù)和利用。張家灣古城在歷史上具有重要的軍事和經(jīng)濟(jì)地位，擬將其按歷史原貌進(jìn)行恢復(fù)，成為集展示運(yùn)河文化和旅游于一身的歷史名城。