廈門欲建“多中心”城市 17年四次調(diào)整城市規(guī)劃

    日前，廈門市十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽取了《廈門市人民政府關(guān)于廈門市城市總體規(guī)劃實(shí)施情況的報(bào)告》。廈門市規(guī)劃局局長趙燕菁提出，廈門應(yīng)該加緊構(gòu)筑“雙心”格局，除了建設(shè)島內(nèi)中心區(qū)外，還要把島外新城作為另一個(gè)中心進(jìn)行建設(shè)。

    城市規(guī)劃描繪了城市未來發(fā)展的藍(lán)圖，引導(dǎo)著一座城市發(fā)展的大致走向。本次規(guī)劃距離2010版《廈門市城市總體規(guī)劃》(2010-2020年)的提出不過兩年的時(shí)間，“兩環(huán)五片”的城市規(guī)劃尚在積極實(shí)施當(dāng)中，廈門市再次提出要調(diào)整城市總體規(guī)劃。

    “這次城市規(guī)劃是有必要的?！睆B門市規(guī)劃局總工程師任國巖表示,廈門近20年來的城市規(guī)劃的演變之路，也是一個(gè)不斷自我完善的過程。

    四次調(diào)整 

    實(shí)現(xiàn)自我完善

    從1995年提出的“一環(huán)數(shù)片”，到2004年的“一心兩環(huán)、一主四輔八片”，再到2010年的“兩環(huán)五片”，如今，面對廈門可能出現(xiàn)的新一次規(guī)劃調(diào)整，廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長、總工鄧偉驥有自己的一番理解。作為廈門近20年來發(fā)展的見證人之一，他說，廈門17年更換四次規(guī)劃的說法其實(shí)并不準(zhǔn)確。

    1995年廈門市曾經(jīng)做過一次城市的總體規(guī)劃，即“一環(huán)數(shù)片、眾星拱月”的單中心衛(wèi)星狀的城市規(guī)劃設(shè)想。隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，2005年，廈門市提出《廈門市城市總體規(guī)劃》?！皬哪且院?，我們一直是堅(jiān)持廈門‘多中心’的城市規(guī)劃，不曾改變。”鄧偉驥強(qiáng)調(diào)：“但是在自上而下的規(guī)劃和自下而上的建設(shè)中，必然需要進(jìn)行一些磨合，需要根據(jù)具體的社會(huì)狀況不斷地進(jìn)行規(guī)劃的微調(diào)，人口規(guī)模是影響規(guī)劃的一大因素，因?yàn)檎l也沒想到近幾年來廈門的人口會(huì)以這么快的速度增長，僅廈門島內(nèi)2011年常住人口就達(dá)到了186萬人?！?br />

    廈門是由大陸、島嶼、海域共同組成的海灣城市，山水相間、陸島相望，島內(nèi)與島外一水相隔的獨(dú)特地理環(huán)境，既構(gòu)成了“水在城中，城在水中”的景觀格局，也導(dǎo)致城市不斷向外發(fā)展的過程更為艱難。不像北京、上海等城市，在發(fā)展過程中是一個(gè)不斷向外擴(kuò)展的過程，海洋的阻隔注定廈門市的發(fā)展是跳躍的。“只有當(dāng)島內(nèi)真正達(dá)到飽和狀態(tài)，才能產(chǎn)生‘溢出’效應(yīng)，使更多的人遷往島外居住生活?！编噦ンK表示，這或許是為什么廈門以實(shí)際行動(dòng)倡導(dǎo)島內(nèi)外“多中心”、形成新城組團(tuán)共同發(fā)展，但卻在短期內(nèi)沒有明顯成效的原因。

    合理規(guī)劃

    升華宜居廈門

    “一座城市從提出規(guī)劃到實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，至少需要20年的時(shí)間。”鄧偉驥說，要讓城市規(guī)劃更具前瞻性，首先要找準(zhǔn)城市在地區(qū)發(fā)展中的潛力，即其內(nèi)生資源，如地理、人口分布等。其次要充分考慮外部因素對其影響，即周圍環(huán)境所提供的科技等方面的支撐、整個(gè)城市的發(fā)展水平等。

    作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的橋頭堡，無論是人口規(guī)模還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廈門都站在前所未有的高度，為配合廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展，城市總體規(guī)劃的修改勢在必行。

    當(dāng)然，在城市“多中心”發(fā)展過程中，廈門市也不斷爭取實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施、公共交通配套和新城建設(shè)同步進(jìn)行，為新城提供硬件上的條件和軟件上的配備。

    規(guī)劃沒有發(fā)展快。對于廈門來說，在逐步實(shí)現(xiàn)城市整體規(guī)劃的道路上，如何在“多中心”發(fā)展新城組團(tuán)的基礎(chǔ)上，建成更加“宜居”的城市、更加“宜游”的城市，進(jìn)行合理開發(fā)建設(shè)，需要所有人付出更多的努力。