貴州生態(tài)補償機制走向制度化法制化

　　貴州是全國率先開展水污染防治生態(tài)補償機制探索的省份之一。現(xiàn)在，這里“治理者受益、污染者補償”的觀念已深入人心，生態(tài)補償機制正走向制度化和法制化。

　　貴州省日前出臺的《關于加快創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)的實施意見》中明確提出，建立健全生態(tài)補償、賠付和監(jiān)督機制，實行“誰污染、誰治理”和“誰受益、誰補償”，確保生態(tài)保護區(qū)群眾不因保護生態(tài)而降低生活質量。

　　據(jù)了解，過去一條河流往往呈現(xiàn)“上游污染、下游遭殃”的局面，而保護區(qū)農民也因為植樹造林和減少耕種土地造成經(jīng)濟來源縮減。貴州省在清水江流域實施生態(tài)補償機制前，環(huán)保部門監(jiān)測的斷面水質幾乎都是劣五類水質，水體中污染物超標現(xiàn)象突出，水污染形勢嚴峻。實施生態(tài)補償機制后，沿岸地區(qū)明顯加大了環(huán)保投入，防治污染、治理水土流失、修復生態(tài)，兩年后監(jiān)測的污染物濃度同比降低３至６成。

　　今年以來，貴州省在紅楓湖流域試行水污染防治生態(tài)補償辦法，并與世界自然基金會合作在赤水河流域實施以生態(tài)補償、水資源服務付費、參與式水管理等為主的流域綜合管理項目。此外，貴州省還規(guī)定將生態(tài)補償資金納入當年本級財政預算并予以保障。獲得補償?shù)牡胤饺嗣裾鑼⒀a償資金納入同級環(huán)保專項資金進行管理，專項用于污染防治、生態(tài)修復和環(huán)保能力建設，不得挪作他用。

　　按照貴州藍皮書《貴州法治發(fā)展報告（２０１２）》提出的目標，貴州還將完善地方生態(tài)補償法律制度，著手制定《貴州省生態(tài)補償條例》，完善市場補償機制，從法制層面保障“治理者受益、污染者補償”的規(guī)范得以實施。