廈門建設(shè)海灣型城市

　　不是讓開發(fā)商隨意蓋些高樓大廈，而是根據(jù)城市整體布局精心規(guī)劃設(shè)計。通過改造，創(chuàng)造“三贏”：住戶提高生活品質(zhì)，開發(fā)商獲得利潤，城市提升競爭力 　

　在廈門建設(shè)海灣型城市的框架中，“城中村”留下的“空白”正在被設(shè)計成新的“空間”，舊村改造已成為廈門城市建設(shè)的挑戰(zhàn)及機(jī)遇。

　　考察位于蓮岳路南端的埭頭的現(xiàn)狀，人們可以了解到，舊村改造已成為這個城市不得不面對的課題。在筼筜港被圍墾前，埭頭附近的海灘盛產(chǎn)土筍凍原料———沙蟲，遠(yuǎn)近聞名。如今的埭頭已經(jīng)被城市包圍，以“出租經(jīng)濟(jì)”為主，成為廈門市一個典型的“城中村”。 

　?。c(diǎn)評：記者在埭頭見到的景象，在蓮坂、浦南、洪文等地方都存在，埭頭面臨的發(fā)展與改造的難題，也一樣地擺在其他舊村面前。當(dāng)城區(qū)飛速地向郊區(qū)擴(kuò)張時，為了在短時間內(nèi)見效，有意無意地從村莊旁邊閃過，結(jié)果若干年后，城區(qū)將村莊包圍了。當(dāng)時的人們以為，隨著特區(qū)的發(fā)展，這些村莊會自然地融入城市中，事實(shí)否定了人們的想當(dāng)然。如今在國內(nèi)，舊村改造這道“題目”是每個快速擴(kuò)張的城市都要解答的，珠海、廣州、深圳等城市也正在花大力氣進(jìn)行舊村改造。）

　　埭頭違章私房的建筑密度讓人吃驚。私房多為四五層，一棟棟緊挨著。在一些“一線天”似的小巷里，兩個相遇的路人要側(cè)身才能通過。這里隨處可見到“有房出租”的小廣告，這些擁擠不堪的私房給房主帶來了直接的經(jīng)濟(jì)收入。這里的202戶私房出租戶提供著2799個出租房間。所以盡管埭頭常住居民只有800多個，外來人口卻達(dá)3000多人。這里可以聽到全國各地的“南腔北調(diào)”。大量違章建房的后果之一是，普通市民都能享受到的市政設(shè)施在這里卻成了奢侈品。去年3月這里才通上路燈，如今正在進(jìn)行“一戶一表”的電網(wǎng)改造。

　?。c(diǎn)評：在田地被征用之后，村民發(fā)現(xiàn)了他們所擁有的私房的商業(yè)價值。到特區(qū)打工的外來青年需要廉價而又鄰近工作地的棲身之所，村民也樂意利用他們寬敞的私房來獲得收入。這時違章建筑開始蔓延開來，由于制止不力，違章建房成為普遍現(xiàn)象。短期內(nèi)，村民們獲得了實(shí)利。但是，融入城市的腳步卻一再延緩。）

　　大量的暫住人口造就了商業(yè)繁榮。據(jù)統(tǒng)計，在面積僅0.45平方公里的埭頭，有199家店面，包括7家旅社，31家手機(jī)店和14家理發(fā)店等。多數(shù)商店都是做小本經(jīng)營的買賣，東西非常便宜，例如不到20元便可買到一塊手表。這里有一個小商品批發(fā)市場，不幸的是，假冒偽劣商品經(jīng)?；燠E其間，因此這里是工商執(zhí)法人員重點(diǎn)“盯防”的區(qū)域，去年市打假辦還把埭頭列為重點(diǎn)打假區(qū)域。人口密度太大致使臟亂差現(xiàn)象普遍存在。

　　在離一個垃圾站約10米的一處墻角，新漆著這樣一行字“非殘疾人倒垃圾請多走幾步”，不知這是來自環(huán)衛(wèi)工人還是房主的規(guī)勸———不管是誰，可知他或她已經(jīng)被亂倒垃圾的現(xiàn)象氣暈了。

　?。c(diǎn)評：媒體上時而會出現(xiàn)關(guān)于“城中村”的負(fù)面報道，但是有的報道簡單地把衛(wèi)生、治安、制假販假等問題的存在歸結(jié)于人的素質(zhì)———這就像見到一片葉子落地之后再論證葉子為什么落在那個角落一樣毫無建設(shè)性。然而，“城中村”確實(shí)存在一些重大隱患，比如，許多蓋得太近的私房被稱為“握手樓”———兩棟樓的住戶可站在窗口握手，其存在的消防隱患讓人擔(dān)憂，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車沒法通過窄巷進(jìn)入現(xiàn)場，可能會延誤救火。其他方面存在的問題也一樣，歸根到底都是沒有合理規(guī)劃造成的。）

　　在埭頭周圍，高檔的商品房和寫字樓俯瞰著它。隨著富山—火車站商圈的逐漸成形，埭頭的改造又被提上了議事日程。舊村改造的消息對這里的住戶來說已經(jīng)不是什么新聞了。多年來，這樣的傳聞常常出現(xiàn)，每次都讓居民們感到有些忐忑不安。住戶的心態(tài)是復(fù)雜的。有住戶承認(rèn)，舊村改造只是“遲早的事”。不過也有人不以為然，認(rèn)為沒那么快，起碼還得“好幾年”。對他們來說，已經(jīng)習(xí)慣了當(dāng)房東的日子，對拆遷后的生活自然有些困惑。

　?。c(diǎn)評：沿著習(xí)慣的方向走，也許舊村改造還會在老路上尋覓出路。舊村改造不只是為了城市的臉面。其實(shí)舊村改造所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，及其能對城市帶來的推動力量都是巨大的。而住戶的利益也必將會在舊村改造中得到體現(xiàn)，關(guān)鍵是要通過市場運(yùn)作來達(dá)到利益的均衡。和過去相比，我們這個城市有了更強(qiáng)的實(shí)力，也有更多的經(jīng)驗(yàn)和更好的機(jī)制來解決發(fā)展中的問題。以之為后盾，舊村改造應(yīng)可得到一個“三贏”的結(jié)果：住戶提高生活品質(zhì)，開發(fā)商獲得利潤，城市提升競爭力。） 

　　采訪札記：從表面看，“城中村”的土地已經(jīng)被“過度開發(fā)”，建筑密度已經(jīng)太大。但得承認(rèn)，在已經(jīng)“寸土寸金”的市中心，建私房出租這種“開發(fā)”方式實(shí)在是對土地資源的浪費(fèi)。對于這座規(guī)劃中的海灣型城市來說，舊村相當(dāng)于一塊塊未開墾的土地。根據(jù)規(guī)劃局通過的蓮坂西片區(qū)的控制性規(guī)劃，蓮坂西片區(qū)在改造中將大力發(fā)展旅游業(yè)和商貿(mào)業(yè)，建設(shè)酒店和特色商場，使該片區(qū)具有接待大規(guī)模旅游團(tuán)組的能力，并形成一個地域文化濃郁的商住圈。新規(guī)劃將最大限度地實(shí)現(xiàn)片區(qū)土地資源利用。在這樣的規(guī)劃下，埭頭舊村將和周邊環(huán)境渾然一體，融入“富山商圈”。由于“后發(fā)優(yōu)勢”，它可能成為“富山商圈”的“點(diǎn)睛之筆”。

　　顯然，在舊村改造中，那種簡單地拆舊樓蓋新樓的思路早被擯棄了。舊村改造不再是“以舊換新”，而是“推陳出新”，不是讓開發(fā)商隨意蓋些高樓大廈，而是根據(jù)城市整體布局精心規(guī)劃設(shè)計。例如，在這樣的思路下，火車站—浦南片區(qū)被規(guī)劃成“顯山露水”的居住區(qū)，一方面突出雙涵路一帶的水文化，一方面把山景引入城市———規(guī)劃中的東坪山森林公園極具開發(fā)價值。有充滿想像力的城市規(guī)劃，才能搭就富有生命力的城市格局。倘能充分利用舊村“空白”帶來的規(guī)劃“空間”，改造之后的舊村是否會具有特別耀眼的亮色？