北京有望年內(nèi)出臺(tái)大氣污染防治條例

    《北京市大氣污染防治條例（草案送審稿）》公開征集意見2月8日結(jié)束，北京市法制辦共收到326條市民建議，其中109條意見集中討論機(jī)動(dòng)車尾氣管理以及限行方案。

    市法制辦表示，意見征集結(jié)束后，將對(duì)全部意見進(jìn)行歸納總結(jié)，可能在進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮?，將條例草案送交市人大常委會(huì)進(jìn)行審議和表決。

    據(jù)悉，該條例將有望于年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施，在修改和細(xì)化的內(nèi)容中，可能會(huì)涉及到機(jī)動(dòng)車限行的問題。

    環(huán)境污染受關(guān)注 限行意見超過三分之一

    近兩年來，PM2.5備受關(guān)注。對(duì)于日常發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等三大PM2.5主要污染源，送審稿均制定了明確的防治措施。

    特別是對(duì)于汽車尾氣排放，送審稿單辟一章，制定了在售車、在用車等“一條龍”的防范措施。本次征集意見中，網(wǎng)友對(duì)有關(guān)機(jī)動(dòng)車限行的意見反映強(qiáng)烈，占據(jù)總意見條數(shù)的三分之一。109條意見圍繞污染天氣下，機(jī)動(dòng)車尾氣管理及限行這一話題，其中近四成意見認(rèn)為，公車應(yīng)該在限行中起到表率作用。

    除此之外，單雙號(hào)限行也成為熱議重點(diǎn)，一部分意見認(rèn)為，單雙號(hào)影響市民生活便利，對(duì)于家遠(yuǎn)的市民可操作性差。一旦實(shí)行單雙號(hào)，也應(yīng)該相應(yīng)地減免車船使用稅。另一部分意見則擁護(hù)單雙號(hào)政策，認(rèn)為此舉必先治公務(wù)車出行，才能更有效地緩解大氣污染。 

    網(wǎng)友“不是路人甲”：第58條應(yīng)該細(xì)化，達(dá)到一定污染級(jí)別的公務(wù)用車（除緊急公務(wù)用車、警用、救護(hù)、機(jī)要通信車輛等）應(yīng)該全部停駛。因?yàn)楫?dāng)污染達(dá)到需要停駛車輛時(shí)，最大的公務(wù)是防治污染，不需要不相干的公務(wù)用車跑來跑去。事實(shí)上，市級(jí)、區(qū)級(jí)、街道辦甚至各基層單位公務(wù)用車繁多，但這些車絕大多數(shù)都成為使用者上下班的私家車，下班了可以開回家的，還是公務(wù)車嗎……

    受霧霾影響 春節(jié)前后禁放呼聲增加

    網(wǎng)站意見征集中的另一熱點(diǎn)便是煙花爆竹的燃放問題，該話題隨著春節(jié)臨近而逐漸升溫。

    1月29日之前，提及煙花燃放的意見并不多，1月29日以后，由于春節(jié)日益臨近，再加上前后持續(xù)20多天的霧霾污染，公眾的關(guān)注點(diǎn)逐漸向春節(jié)期間燃放煙花爆竹這一話題轉(zhuǎn)移。

    截止到2月3日，大氣污染條例共征集意見248條，1月29日以后新增27條意見中，9條意見直陳要求政府考慮在春節(jié)期間禁放煙花爆竹，占到新增意見數(shù)量的30%。1月29日到2月8日之間，網(wǎng)民新增意見105條，13條意見明確提出禁放。

    網(wǎng)友：五環(huán)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹 

    網(wǎng)友“治污專家”：煙花爆竹是披著民俗的外衣在破壞環(huán)境，我們不要這樣的民俗。建議政府禁止燃放，全市范圍內(nèi)都禁止。污染都如此嚴(yán)重了還允許燃放的話，那人民的健康也太不受重視了吧。

    也有網(wǎng)友建議收緊限放時(shí)間，僅在除夕、初一等小規(guī)模燃放。

    意見經(jīng)適當(dāng)修改 報(bào)市人大常委會(huì)審議 

    20日上午，記者從法制辦了解到，法制辦已經(jīng)將網(wǎng)民的所有意見集中，正在進(jìn)行歸納梳理，這些意見也將成為法制辦對(duì)《北京市大氣污染防治條例（草案送審稿）》進(jìn)行修改補(bǔ)充的相關(guān)依據(jù)。在進(jìn)行相應(yīng)的改動(dòng)后，該草案將送交人大審議，據(jù)了解，人大方面還會(huì)對(duì)草案進(jìn)行相應(yīng)的修改與補(bǔ)充。

    但是，條例中應(yīng)該不會(huì)加入煙花爆竹燃放的相關(guān)內(nèi)容。因?yàn)橛嘘P(guān)煙花爆竹燃放的相關(guān)規(guī)定，本市遵從在2005年出臺(tái)的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，該規(guī)定于2011年修訂。法制辦認(rèn)為，在已有規(guī)定的前提下，此次條例無須再重復(fù)規(guī)定煙花爆竹燃放規(guī)則。

    征集意見背景

    《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》在違反一次處罰一次的基礎(chǔ)上，采取累積處罰方式：條例規(guī)定，多次違反本條例同一規(guī)定的，相關(guān)部門可在上一次罰款金額上加倍處罰，但單次罰款最高不超過100萬元。對(duì)違反規(guī)定排放大氣污染物，造成嚴(yán)重污染，構(gòu)成犯罪的，依法將追究刑責(zé)。

    時(shí)間表

    1月19日，《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》向社會(huì)公開征求意見。

    2月8日，征集意見結(jié)束。

    法制辦將對(duì)全部意見進(jìn)行歸納總結(jié)，可能進(jìn)行適當(dāng)修改送交市人大常委會(huì)審議和表決，該條例有望于年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施。