城鄉(xiāng)規(guī)劃要防止片面追求經(jīng)濟利益

　　從建設(shè)部獲悉，我國2002年將加強城市規(guī)劃的管理和監(jiān)督。建設(shè)部強調(diào)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要把保護資源、保護環(huán)境放在突出位置，努力防止片面追求經(jīng)濟利益、片面追求“政績”的短期行為，防止資源、環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)的破壞。

　　建設(shè)部要求，城鄉(xiāng)建設(shè)必須堅持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的國策，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，提高利用效率。要通過城市規(guī)劃和設(shè)計水平的提高，優(yōu)化用地配置，挖掘城市內(nèi)部的土地利用潛力。

　　在推進城市現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，必須全面、正確地認(rèn)識城市現(xiàn)代化與城市歷史文化傳統(tǒng)之間的辯證關(guān)系，切實保護好自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)。一個城市的個性特點包括民族文化特點、地域風(fēng)俗特點、歷史傳統(tǒng)特點和地理景觀特點等多個方面，這些特點都是城市現(xiàn)代化建設(shè)的有機組成部分。要充分考慮和尊重城市的個性條件，以個性化表現(xiàn)現(xiàn)代化，努力營造富有特色的現(xiàn)代城市風(fēng)貌。

　　建設(shè)部強調(diào)，要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行政責(zé)任追究制度。要依照法定程序組織編制、審批、實施和變更規(guī)劃，完善規(guī)劃管理行政執(zhí)法程序。要具體落實規(guī)劃強制性內(nèi)容貫徹實施的法律責(zé)任，明確規(guī)定詳細(xì)規(guī)劃在建設(shè)項目立項管理中的先決地位，建立健全規(guī)劃管理行政過錯追究制度，依法處罰違反規(guī)劃強制性內(nèi)容、干預(yù)規(guī)劃管理實施的行為，堅決杜絕因領(lǐng)導(dǎo)人的變更和因領(lǐng)導(dǎo)的好惡而隨意變更規(guī)劃的現(xiàn)象。建設(shè)部今年將對典型的違反城市規(guī)劃的建設(shè)項目予以曝光。

　　建設(shè)部還要求，要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會監(jiān)督制約機制。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃對公共利益的維護不是抽象的，而是具體體現(xiàn)在對部分個體利益目標(biāo)的限制，以及對不同個體利益目標(biāo)的協(xié)調(diào)上。必須在規(guī)劃管理中建立社會監(jiān)督制約機制，推行規(guī)劃審批前的公示制度，在維護公共利益的同時，切實保護相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，使規(guī)劃方案建立在各方利益充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上。要逐步實行規(guī)劃審批后的公示制度，使規(guī)劃實施置于社會公眾的監(jiān)督之下，增加規(guī)劃管理的透明度，防止濫用權(quán)力。