廣西建議將西江流域列入國家層面生態(tài)補償試點

　　2013年7月7日上午,自治區(qū)人大常委會召開駐桂十二屆全國人大代表2013年專題調(diào)研匯報會,自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會上通報了廣西生態(tài)補償機制建設(shè)的有關(guān)情況,建議在國家層面完善環(huán)境污染和生態(tài)破壞整治法律法規(guī),把生態(tài)補償逐步納入法制化軌道,明確生態(tài)補償責(zé)任和各生態(tài)主體的義務(wù),開展生態(tài)補償立法工作。

    據(jù)介紹,從2006年以來,廣西在生態(tài)補償機制建設(shè)方面進行了實踐探索,包括建立自治區(qū)森林生態(tài)效益補償基金制度和水資源生態(tài)補償機制、落實水土保持補償措施、建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度等。在積極籌措資金、爭取國家支持的同時,努力增加生態(tài)補償資金投入。

    但是,廣西目前的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,生態(tài)效益補償基金主要來源于國家和生態(tài)地區(qū)自身財政,還沒有直接從受益部門、企業(yè)、單位和地區(qū)征收的政策安排,生態(tài)建設(shè)仍然處于“經(jīng)濟落后、貧窮地區(qū)投入,發(fā)達、富裕地區(qū)受益”的狀況,體現(xiàn)不出生態(tài)補償?shù)墓叫浴?

    以珠江流域治理為例,廣西80%以上的國土面積都處于珠江的西江流域。過去10年間,廣西各級財政為珠江流域生態(tài)建設(shè)與保護投入的資金,已超過300億元,開展了珠江防護林工程、石漠化治理等珠江上游生態(tài)保護工作。每年向珠三角地區(qū)多貢獻約20億立方米供水量,每年枯水季節(jié)應(yīng)急調(diào)水達到10億立方米,從根本上解決了珠江口咸潮倒灌問題,且西江廣西段已成為珠江水質(zhì)的重要屏障。但是至今,廣西每年用于壓咸補淡的10億立方米應(yīng)急調(diào)水都是無償?shù)?沒能按照“誰受益、誰補償”的原則,建立珠江下游對西江流域的生態(tài)協(xié)調(diào)與利益補償機制。

    自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示,生態(tài)補償機制建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程,既包括中央對地方的縱向補助,又包括區(qū)域間的橫向補償。廣西下一步爭取將廣西西江流域列入中央生態(tài)補償機制試點范圍,加大對重大生態(tài)功能區(qū)的補償力度。同時強化政府生態(tài)補償?shù)闹鲗?dǎo)作用,按照“誰開發(fā)保護、誰受益誰補償”的原則,因地制宜選擇生態(tài)補償模式,建立生態(tài)補償政策的績效評估制度,進一步完善生態(tài)補償機制。

    當(dāng)天,由39名駐桂全國人大代表組成的生態(tài)補償機制建設(shè)專題調(diào)研組,奔赴廣西各地開始調(diào)研,以實地考察推動完善生態(tài)補償機制建設(shè)。