海岸線成“房岸線”“重化工岸線”

　　填海造陸，本是人類向海洋拓展生存和發(fā)展空間的一種補充手段，但近年來我國沿海地區(qū)的圍填海呈現(xiàn)過度填海、無序開發(fā)狀態(tài)，我們認為，如此填海，無異于對海洋世界的一場“強拆”，給海洋生物乃至自然界造成的損害已經(jīng)顯現(xiàn)。陸地上的拆遷已經(jīng)司空見慣，不少地方為獲取建設(shè)用地不惜違法強拆。如今，這種強拆思維正從陸地搬到海洋?！　?

　　珠江口是廣東省圍填海造地最多的區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，近年來廣州、東莞、深圳、珠海、中山等市圍墾總面積超過7000公頃。廣東人戲言，若任由這樣填海造陸，要不了多久，廣東的不少城市，就會在海中相會。這并非只是戲言，陸域正在向大海延伸，陸域版圖已經(jīng)改變。

　　圍海造陸愈演愈烈，離不開利益驅(qū)動。相比陸地上的拆遷，圍海造陸更簡單、容易，它不涉及居民拆遷，征地矛盾和所受束縛更少。

　　另外，圍海造陸是我國海洋開發(fā)和海洋生態(tài)領(lǐng)域遇到的新課題，法規(guī)的欠缺和監(jiān)管的不力，也讓填海造陸變得肆無忌憚。如，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，圍海造陸50公頃以上需國家批準，但各地很多項目都成百上千公頃，為規(guī)避國家審批不少地方采取“化整為零”招術(shù)，每次填海不超過50公頃，最后再連點成片。

　　瘋狂填海何時是個頭?圍海造陸的“鼻祖”荷蘭已經(jīng)給出了答案。這個20%國土面積靠圍海造陸而來的國家，已經(jīng)決定恢復(fù)“自然”，一些填海而來的土地再次被海水淹沒成為濕地。

　　圍海造地，正使中國綿長的海岸線呈現(xiàn)“別樣”的風(fēng)景:座座新城拔地而起，工業(yè)園區(qū)遍地開花。曾經(jīng)的海岸線，正快速變成“房岸線”“重化工岸線”。

　　“填海造房”現(xiàn)象突出，以廣東為例，其沿海各主要城市均制定有圍填海計劃，均把填海區(qū)域作為城市經(jīng)濟發(fā)展的新重心:深圳計劃將填海形成的前海地區(qū)打造為深港金融合作典范、珠三角“曼哈頓”；東莞擬在珠江口投資86億、填海造地近2.9萬畝，將其打造成東莞的“尖沙咀”“曼哈頓”。

　　在海南、青島、威海等地，隨處可見“海景樓盤”廣告。不少樓盤通過填海不斷擴建“海景房”，一期是“海景房”，三期還是“海景房”。填海建造的商品房多標(biāo)榜為“觀海豪宅”推銷。海南當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人士透露，海南島長達300多公里的東海岸，已基本被開發(fā)商圈占。

　　“海景樓盤”在沿海遍地開花的同時，重化工也在加速向海邊聚集。

　　東北的大連，大石化、大鋼鐵、大船舶等重化工業(yè)已經(jīng)成為沿海地區(qū)工業(yè)的主導(dǎo)格局。

　　隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，沿?？晒╅_發(fā)的空間越來越小，建設(shè)用地日趨緊張。通過填海造地發(fā)展房地產(chǎn)、重化工業(yè)，成為地方政府最便捷的“生財之道”。

　　對于沿海大規(guī)模圍填海的原因，國家海洋局在接受書面采訪時稱，國家實施嚴格的土地管制措施和18億畝耕地紅線，沿海地區(qū)可用土地資源越來越少，向大海要地的需求越來越強烈。

　　另外，圍填海造地直接成本不高，海域使用金征收標(biāo)準與土地價格相比差距較大。據(jù)了解，在海南等房價較高地區(qū)的海岸線地價每畝動輒數(shù)百萬，而每畝20萬元的填海成本與之對比，使得填海造地搞房地產(chǎn)建設(shè)成了暴利行業(yè)。

　　國家海洋局南海分局原局長李立新表示，國家和地方應(yīng)制定科學(xué)合理的圍填海規(guī)劃，填海項目一定要慎重論證和審批，必須布局高起點產(chǎn)業(yè)項目。