廣州保護(hù)歷史建筑規(guī)劃須聽(tīng)民意

　　昨日上午，廣州市人大常委會(huì)組織易松厚、李青、張南寧、林泰松四位市人大代表上線廣州市人大常委會(huì)網(wǎng)站“市民議政廳”欄目，就“強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、建設(shè)美麗廣州”這一議題與網(wǎng)民在線交流，四位代表回答了網(wǎng)友的34個(gè)問(wèn)題，重點(diǎn)針對(duì)規(guī)劃的編制和實(shí)施、歷史文化名城名村保護(hù)、規(guī)劃信息公開(kāi)等內(nèi)容。人大代表直言，舊城改造過(guò)程中屢屢出現(xiàn)的歷史建筑被破壞現(xiàn)象，其中一個(gè)原因是舊城更新改造的規(guī)劃立項(xiàng)和設(shè)計(jì)過(guò)程中未能充分反映和尊重民意。

廣州歷史建筑 網(wǎng)絡(luò)配圖

　　規(guī)劃應(yīng)讓城市能夠喘息

　　“不知道規(guī)劃部門(mén)是怎么搞的，在廣州很多主干道上，特別是東風(fēng)路上，感覺(jué)是行駛在一個(gè)密閉的桶里面，前左右三個(gè)方向只有撲面而來(lái)的樓房，連天空都看不到，一點(diǎn)景觀、美觀都談不上，就是布滿了鋼筋混凝土的城市”，網(wǎng)友提出廣州這樣的規(guī)劃應(yīng)該反思和改進(jìn)。

　　“我同意您的意見(jiàn)”。市人大常委會(huì)專(zhuān)職委員、市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員易松厚回答說(shuō)，在狹窄的道路邊上建很多高層建筑，肯定有壓抑的感覺(jué)。建議規(guī)劃局要嚴(yán)格控制建筑高度、容積率和建筑退縮，給城市一個(gè)喘息的空間。

　　“已定的城中村改造都是推倒建高層，以破壞歷史環(huán)境為代價(jià)，這種逐利行為對(duì)廣州歷史建筑和文物保護(hù)不利”有網(wǎng)友提出。

　　易松厚表示，對(duì)城中村的改造的確有不同意見(jiàn)：一是城中村也是城市的一部分，也是城市的一段歷史，既然其他歷史建筑要保護(hù)，城中村也應(yīng)該保留一些。二是高層建筑增加了城市人口，對(duì)交通、環(huán)境都不好。三是城中村是低收入人士的家園，低收入人士是城市不可缺少的一部分，比如農(nóng)民工、清潔工，城中村全部消失后將無(wú)處生存。

　　舊城改造應(yīng)尊重民意

　　網(wǎng)民提出，舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺傳和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，像騎樓、古墓等歷史文化的破壞，出現(xiàn)問(wèn)題根源在于什么？

　　市人大代表、市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員、國(guó)信信揚(yáng)律師事務(wù)所主任律師林泰松認(rèn)為，舊城改造過(guò)程中屢屢出現(xiàn)的歷史建筑被破壞現(xiàn)象具有多方面的原因。其一是強(qiáng)大的利益驅(qū)動(dòng)所致，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)刺激使相關(guān)主體無(wú)視歷史文化；二是相關(guān)法律規(guī)范缺位，就歷史文化名城文物的保護(hù)來(lái)說(shuō)，至今還沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)立法，監(jiān)管規(guī)定處于真空狀態(tài)；三是相關(guān)監(jiān)管部門(mén)權(quán)責(zé)分配不合理，個(gè)別管理部門(mén)如文化管理部門(mén)責(zé)任大權(quán)力輕，根本無(wú)力制止破壞文化遺產(chǎn)的行為；四是舊城改造的規(guī)劃立項(xiàng)和設(shè)計(jì)過(guò)程中未能充分反映和尊重民意。

　　有網(wǎng)友建議盡快搶救復(fù)建中山五路大小馬站古書(shū)院群，使古書(shū)院群成為北京路廣府文化商貿(mào)旅游區(qū)中的精品，“那是廣州人很重要的記憶呀”。

　　市人大代表、市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員、市設(shè)計(jì)院副總建筑師張南寧回答說(shuō)，首先要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)存的有歷史價(jià)值的建筑物及街區(qū)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)于復(fù)建的古書(shū)院群即便是復(fù)建完成，它也是翻新的古董，重要的還是對(duì)現(xiàn)存物的保護(hù)。

　　規(guī)劃公示要讓市民看得懂

　　規(guī)劃公示問(wèn)題也是備受網(wǎng)友關(guān)注的話題，有網(wǎng)友建議每次修改規(guī)劃，進(jìn)行規(guī)劃公示時(shí)，不要光貼一張公示就行了，最好現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣傳、講解、聽(tīng)取意見(jiàn)，因?yàn)椤昂芏嗳丝床欢?guī)劃，也不容易注意到規(guī)劃公示，對(duì)直接涉及利益的人能直接面對(duì)面征求意見(jiàn)就更好了”。

　　林泰松認(rèn)為，修改規(guī)劃公示時(shí)，除了張貼公告等傳統(tǒng)方式外，還可利用網(wǎng)絡(luò)及媒體傳播快速、覆蓋面廣的優(yōu)點(diǎn)予以宣傳，至于工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳講解，在人力資源較為充足及條件具備的區(qū)域，可考慮予以推廣。