廣東綠道建設管理有規(guī)可依

　　廣東綠道的建設、管理、運營終于有規(guī)可依了！近日，《廣東省綠道建設管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式公布，并將于10月1日起施行。

　　綠道屬公益性基礎設施

　　2010年全面啟動建設的廣東綠道網(wǎng)目前已經(jīng)建成數(shù)千公里，受到廣大市民的歡迎。不過由于缺乏綠道管養(yǎng)運營的法規(guī)，導致在實際使用中出現(xiàn)綠道管理主體不清、功能開發(fā)不全等問題，相關處罰也難以進行，因此社會上對綠道立法的呼聲很高。

　　2012年，在珠三角多市出臺綠道管理辦法的基礎上，省住建廳起草完成了《廣東省綠道建設管理規(guī)定》，經(jīng)過廣泛征求意見和反復修改，近日經(jīng)省政府第十二屆8次常務會議通過，由此綠道的規(guī)劃、建設、管理、運營等終于有了省級法規(guī)。

　　記者看到，《規(guī)定》明確了綠道屬公益性基礎設施，縣級以上人民政府應當在立項、建設、土地等方面予以支持。市、縣（區(qū)）人民政府應當將綠道規(guī)劃、建設、管理、宣傳推廣等工作經(jīng)費納入財政預算。屬于基本建設投資的，應當納入政府建設投資計劃。省財政對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)綠道建設予以扶持。

　　此外，省住建廳負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導和監(jiān)督本省綠道工作；市、縣（區(qū)）政府應當明確綠道管理部門，由其負責組織開展本行政區(qū)域綠道工作；并鼓勵公民、法人和其他組織參與綠道建設、管理和開發(fā)利用，建立政府主導、社會參與的多元化綠道建設、管理和開發(fā)利用機制。綠道建設、管理、運營主體由此明確。

　　商業(yè)服務設施可市場化經(jīng)營

　　特別值得關注的是綠道的管理和運營。

　　《規(guī)定》強調綠道實行屬地管理，可以采用政府監(jiān)管和市場化運作相結合的管理方式。綠道管理部門應當統(tǒng)籌做好綠道及其配套設施的管理維護工作，并在綠道投入使用前明確綠道管理單位。綠道管理部門和管理單位應當建立綠道管理維護制度和安全巡查制度。

　　此外，綠道及其控制區(qū)內明令禁止一些行為，如：通行與綠道工程建設和管理無關的機動車；亂丟垃圾、亂張貼等破壞綠道環(huán)境衛(wèi)生及整體景觀的行為；亂搭亂建、占道經(jīng)營、占道停車、堆放雜物、破壞綠道及其配套設施等影響綠道正常使用的行為；建設與綠道開發(fā)利用無關的建筑物、構筑物；破壞綠道控制區(qū)內的自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文資源；從事對綠道環(huán)境和公共安全可能造成不良影響的其他各類活動；以及法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　在開發(fā)利用方面，《規(guī)定》要求綠道管理部門應根據(jù)綠道周邊自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文資源，結合城市廣場、公園等公共空間體系和非機動交通系統(tǒng)建設，確定綠道功能定位，促進綠道使用功能的多樣性，提高綠道使用率。綠道慢行系統(tǒng)和體育健身、科普教育等公共服務設施應當免費向公眾開放。餐飲、購物、自行車租賃等商業(yè)服務設施可以實行市場化經(jīng)營。