北京嚴控舊城建設(shè)增量 停止大拆大建

　　首都的交通問題，國內(nèi)外關(guān)注。下一步，北京將出臺什么措施緩解交通擁堵？9月27日，北京市人大常委會聽取并審議了《關(guān)于“加強城市規(guī)劃管理，標本兼治緩解交通擁堵”議案辦理情況的報告》。尤為特別的是，“網(wǎng)絡(luò)直播間”搬進了今天的會議廳，北京市人大常委會會議歷史上首次進行網(wǎng)絡(luò)直播。同時，這也是北京市人大常委會近10年來首次采用全體會議審議這一工作方式。

　　網(wǎng)絡(luò)直播治堵審議

　　在今年1月召開的北京市人代會上，有3個代表團、73人次代表提出了8件交通方面的議案，主席團討論通過，決定并為一項即“加強城市規(guī)劃管理，標本兼治緩解交通擁堵”的議案，交由市政府辦理。27日上午的會議上，北京市副市長陳剛代表市政府向市人大常委會報告了治堵情況。陳剛說，北京市堅持把緩解交通擁堵擺在了突出的位置，從科學(xué)規(guī)劃和“建、管、限”等方面綜合施策。

　　陳剛介紹，北京市大力發(fā)展公共交通，財政每年投入100億元專項資金用于軌道交通新線的建設(shè)，軌道交通運營的線路目前已經(jīng)達到了17條，總里程達到456公里，日均客運量近1000萬人次。累計施劃公交專用道355公里，地面公交日均客運量達到1310萬人次。中心城公共交通出行比例由2003年的28%提高到2012年的44%，軌道交通占公共交通的出行比例已經(jīng)由18%提高到了38%。

　　其次，加快完善城市的路網(wǎng)建設(shè)，2012年底，全市城市道路總里程達到6281公里。三是不斷加強交通管理，綜合采取經(jīng)濟、法律和科技等手段，相繼出臺了機動車限行、錯時上下班、差別化停車、搖號配置小客車指標以及停車秩序整頓等政策措施。

　　談到下一步主要舉措，陳剛說：首先要加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化城市功能布局，努力實現(xiàn)城市均衡、高效、可持續(xù)發(fā)展的各項目標；完善體制機制，促進職住均衡，實現(xiàn)城市功能與交通設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展；大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)和調(diào)控交通出行結(jié)構(gòu)。

　　具體而言，北京將從嚴控制中心城建設(shè)增量，疏解和優(yōu)化中心城功能，中心區(qū)域堅決停止新建商品住宅和大型公建項目，嚴格控制舊城的新增規(guī)模，停止大拆大建，嚴格限制大型服務(wù)設(shè)施的新建和擴建，原則上不再新增產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。同時，將明確功能疏解和優(yōu)化的內(nèi)容。一是嚴格限制商業(yè)物流設(shè)施建設(shè)，近期重點啟動中心城小商品市場整治和外遷工作，加快新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等4大商業(yè)交通堵點治理的前期工作。二是限制中心城大型醫(yī)院擴張，鼓勵以整體搬遷或主體搬遷等模式，逐步疏解醫(yī)療機構(gòu)。三是推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校實施“一個法人、一體化辦學(xué)”的建設(shè)模式，促進中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡布局，進一步完善和落實“就近劃片”的入學(xué)政策。

　　在公交方面，北京將繼續(xù)推進中心城軌道線網(wǎng)加密，2015年力爭軌道交通運營里程達到660公里，2020年爭取達到1000公里，日客運量達到2200萬人次；計劃2015年公交專用道達到450公里以上，實現(xiàn)四環(huán)路以內(nèi)成網(wǎng)運行；公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)，力爭2015年建設(shè)1000個自行車租賃點，形成5萬輛規(guī)模。

　　北京交通擁堵四大原因

　　北京市副市長陳剛今天代表市政府向市人大常委會報告“加強城市規(guī)劃管理，標本兼治緩解交通擁堵”的議案辦理情況時說，交通擁堵不僅是簡單的交通發(fā)展問題，從城市規(guī)模、功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)以及城市管理等方面，進行深入研究分析，主要有四個方面的原因：一是人口規(guī)模和機動車數(shù)量過快增長。二是單中心的城市空間布局導(dǎo)致城市功能過度聚集。三是職住不平衡、配套不健全等新城建設(shè)問題導(dǎo)致交通“潮汐現(xiàn)象”嚴重。四是城市路網(wǎng)和公交體系有待完善。