深圳園林綠化條例將舉行立法聽證會(huì)

　　《園林綠化條例（修訂稿）》將舉行立法聽證會(huì)

　　亂“涂鴉”面臨200元處罰

　　10月22日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化條例（修訂送審稿）》（下稱《條例》）將舉行立法聽證會(huì)，《條例》的修訂給我市公園休閑愛好者帶來了不少好消息。

　　市法制辦負(fù)責(zé)修訂《條例》的工作人員近日就《條例》立法初衷及亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。

　　亮點(diǎn)一：強(qiáng)制推行綠地率標(biāo)準(zhǔn)

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市綠化管理辦法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市園林條例》分別是1994年和1995年頒布的，其中的一些規(guī)定已與我市綠化和公園管理現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)。我市對(duì)此適時(shí)啟動(dòng)了修法程序，合并此前綠化與園林的兩項(xiàng)法規(guī)，于今年9月份形成《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)園林綠化條例（修訂送審稿）》。

　　據(jù)市法制辦相關(guān)工作人員介紹，此番修法主要目的之一就是，強(qiáng)制推行綠地率標(biāo)準(zhǔn)以保障綠化用地，遏制侵占綠化和公園用地的現(xiàn)象。如對(duì)與市民生活起居最為密切的居住區(qū)規(guī)定綠化率不低于30%，舊城改造區(qū)不低于25%；規(guī)定新建居住區(qū)綠地面積超過2000平方米的應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公園，綠地面積超過5萬平方米的應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)綜合性公園等。

　　亮點(diǎn)二：立法避免反復(fù)挖種

　　《條例》在今年2月征求社會(huì)意見時(shí)，收到了市規(guī)劃國土委的相關(guān)建議，增加“科學(xué)綠化、節(jié)儉綠化，避免反復(fù)挖種”的原則性規(guī)定。目前，市法制辦已在《條例》中采納這條建議。但是，《條例》并未對(duì)“綠了又挖，挖了又綠”的行為制定明確的罰則。

　　事實(shí)上，鄭學(xué)定等市人大代表在今年市“兩會(huì)”期間，就已對(duì)“綠了又挖，挖了又綠”的現(xiàn)象提出批評(píng)意見。他舉例說，深南大道、新洲路、紅荔路等，在大運(yùn)期間進(jìn)行了綠化改造，現(xiàn)在為了修地鐵又將原來的綠地挖了。類似的重復(fù)建設(shè)、效果不達(dá)標(biāo)的工程，在我市的工程建設(shè)項(xiàng)目中還很多！

　　亮點(diǎn)三：立法處罰隨手刻畫

　　日前，游客在景點(diǎn)隨意刻畫的不文明現(xiàn)象引起了社會(huì)的廣泛討論，《條例》回應(yīng)了社會(huì)的呼吁，首次立法處罰隨手刻畫的不文明行為。據(jù)市法制辦相關(guān)工作人員介紹，本次修法著重加強(qiáng)了公園管理方面的內(nèi)容，增加了多項(xiàng)禁止性規(guī)定：禁止在非指定地點(diǎn)露營、野炊、垂釣、燒烤、放風(fēng)箏、游泳、攀爬、溜冰、滾軸滑、騎自行車和滑板車及球類運(yùn)動(dòng)；禁止發(fā)放、懸掛或者粘貼廣告；禁止擅闖設(shè)有禁入標(biāo)志或者隔離欄的區(qū)域；禁止在建（構(gòu)）筑物、植物上刻畫。同時(shí)，《條例》增了相應(yīng)的罰則，如隨手刻畫將面臨200元處罰。

　　針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的公園公益性質(zhì)問題，《條例》規(guī)定市政公園不得規(guī)劃建設(shè)與公園公益性質(zhì)相違背的項(xiàng)目，還規(guī)定市政公園不得設(shè)立為少數(shù)人服務(wù)的會(huì)所、高檔餐館。

　　亮點(diǎn)四：推廣“綠色圍墻”

　　本次修法創(chuàng)新引入了“立體綠化”的概念。《條例》規(guī)定，在城市更新和舊城改造中綠地率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，立體綠化面積可以按一定比例折算綠地面積計(jì)算綠地率，從而引導(dǎo)立體綠化的推廣和普及。此外，《條例》還借鑒了澳大利亞和新加坡的經(jīng)驗(yàn)，立法推廣“綠色圍墻”?！渡钲谑谐鞘幸?guī)劃條例》嚴(yán)格限制修建圍墻，經(jīng)批準(zhǔn)修建圍墻的要求通透、美觀。本次修法在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)定：禁止修建磚混結(jié)構(gòu)的圍墻，鼓勵(lì)利用植物進(jìn)行隔斷。