廣州獲批全國村莊規(guī)劃編制試點城市

　　從廣州市規(guī)劃局獲悉，最近廣州市被國家住建部列為全國村莊規(guī)劃編制和信息化建設(shè)試點城市，將領(lǐng)先全國進(jìn)行村莊規(guī)劃方面的創(chuàng)新探索。市規(guī)劃局局長李明表示，廣州將通過“三規(guī)合一”、挖潛空心村低效用地等方式，探索解決村莊規(guī)劃土地規(guī)模缺口大等重要難題，為全國村莊規(guī)劃工作提供可供借鑒的范本。

　　廣州經(jīng)驗有望成全國范本

　　在廣州市最近召開的第4次村莊規(guī)劃培訓(xùn)大會上，國家住建部村鎮(zhèn)司陳偉處長透露國家住建部最近已將廣州市列為全國村莊規(guī)劃編制和信息化建設(shè)試點城市。

　　國家住建部認(rèn)為，廣州作為有大量農(nóng)村地區(qū)的大城市，在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略下，開展覆蓋全市的村莊規(guī)劃編制和信息化建設(shè)工作，非常有價值。住建部要求省建設(shè)廳指導(dǎo)廣州市以村莊整治為重點，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的不同類型村莊規(guī)劃理念、方法和內(nèi)容，創(chuàng)新村莊規(guī)劃編制和實施的信息化管理方法，推進(jìn)城鄉(xiāng)差異化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。住建部將組織專家加強(qiáng)指導(dǎo)和技術(shù)支持，及時總結(jié)廣州試點經(jīng)驗，適時宣傳推廣。

　　陳偉表示，廣州市在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的大背景下，提出走新型城市化道路，并將村莊規(guī)劃工作作為其中重要一環(huán)，很多工作都走在全國前面。比如白云區(qū)白山村被住建部確定為2013年全國村莊規(guī)劃23個試點之一，也是廣東省唯一的全國村莊規(guī)劃試點。他表示，白山村規(guī)劃方案很有特色，是以實施為導(dǎo)向的規(guī)劃，按照“策劃—規(guī)劃—計劃”三合一的方法，以“四定”思路精心策劃項目，將村莊規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為行動計劃，保障規(guī)劃“落地”。這些思路和方法得到住建部、專家的高度肯定。他希望廣州市摸索出的特色經(jīng)驗?zāi)軌驗槿珖迩f規(guī)劃工作樹立起一個范本。

　　重點挖潛“空心村”低效用地

　　當(dāng)前，村莊規(guī)劃的主要困難之一就是土地規(guī)模缺口大。為了確保規(guī)劃能夠落地，解決規(guī)劃用地缺口至關(guān)重要。廣州不少行政村歷史上一戶多宅，“空心村”大量存在，但另一方面大量新增戶卻無地建房。廣州規(guī)劃部門提出，在固化村莊用地現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，要重點挖潛“空心村”低效用地，鼓勵利用空心村和泥磚房改造、零散留用地集聚、集體物業(yè)轉(zhuǎn)變土地性質(zhì)等有效措施釋放低效用地潛力。為了解決這一問題，規(guī)劃部門首先做了廣泛的現(xiàn)狀摸查，詳細(xì)了解了廣州現(xiàn)狀“空心村”有多少，現(xiàn)狀一戶多宅有多少，現(xiàn)狀新增戶有多少要解決住房問題等第一手?jǐn)?shù)據(jù)。

　　據(jù)了解，本次村莊現(xiàn)狀摸查是改革開放以來廣州市首次1142個村莊全覆蓋的系統(tǒng)、全面建設(shè)現(xiàn)狀摸查，涉及村莊人口、社會經(jīng)濟(jì)、土地、建設(shè)、歷史文化和建設(shè)需求等方面。調(diào)查內(nèi)容廣泛、扎實，不僅僅有利于村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生公益建設(shè)項目順利“落地”，而且為其他政府部門制定促進(jìn)村莊發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體措施提供了夯實的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)支撐。

　　“三規(guī)合一”騰挪閑置用地

　　廣州進(jìn)行村莊規(guī)劃的另一大創(chuàng)新是村莊規(guī)劃落地與“三規(guī)合一”相結(jié)合。在廣州村莊編制范圍內(nèi)，有不少土地因為土規(guī)和城規(guī)互相矛盾而無法利用。規(guī)劃部門提出，結(jié)合“三規(guī)合一”調(diào)出、調(diào)入工作，騰挪閑置用地給各村莊安排一定量的新增用地規(guī)模。

　　李明表示，廣州的村莊規(guī)劃編制工作首要目標(biāo)是“可實施”、“能落地”，通過“三規(guī)合一”的方法，結(jié)合農(nóng)村實際，讓村莊規(guī)劃編制能實實在在地引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展，讓廣州廣大農(nóng)村地區(qū)邁上新型城鎮(zhèn)化道路。