山東將劃永久基本農(nóng)田

　　將城市周邊、平原地區(qū)的優(yōu)質(zhì)良田占用搞建設(shè),而將區(qū)位、立地條件較差的耕地劃入基本農(nóng)田,甚至出現(xiàn)基本農(nóng)田“上山下灘”,這種情況今后將受到嚴(yán)格限制。記者從18日召開的全省國土資源工作會(huì)議了解到,山東將劃定永久基本農(nóng)田。

　　山東以占全國1.6%的土地、6%的耕地生產(chǎn)了占全國總產(chǎn)9%的糧食,背后是連續(xù)多年耕地占補(bǔ)平衡在支撐,目前全省耕地面積1.14億畝,基本農(nóng)田面積1億畝,均超額完成國家下達(dá)山東的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),為全省糧食“十一連增”和國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。

　　國家土地督察濟(jì)南局杜滇昆副專員表示,各項(xiàng)建設(shè)占用耕地,大多為城鎮(zhèn)周邊地勢平坦、交通便利、水利條件好、比較肥沃的土地,但新增補(bǔ)充的耕地,主要從未利用地開發(fā)以及宅基地、工礦廢棄地整治等中挖潛,地力、水利等條件差,在后續(xù)維護(hù)中撂荒和違法建設(shè)占用較多,占優(yōu)補(bǔ)劣的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了耕地的質(zhì)量保護(hù)。

　　堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,占補(bǔ)平衡必須有新的思路。對此,省國土資源廳廳長劉儉樸介紹,今年山東將把提升補(bǔ)充耕地質(zhì)量放在首位,占補(bǔ)平衡中堅(jiān)持先補(bǔ)后占,占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。加強(qiáng)項(xiàng)目用地預(yù)審,從嚴(yán)從緊控制占用耕地,避讓優(yōu)質(zhì)耕地。特別是推進(jìn)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè),劃定永久基本農(nóng)田,上圖入庫,明確保護(hù)責(zé)任,完善保護(hù)標(biāo)識(shí)。在縣(市)層面探索開展土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃多規(guī)融合,把耕地保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城市建設(shè)用地開發(fā)邊界和生態(tài)紅線落到新一輪土地利用總體規(guī)劃中,明確生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間開發(fā)界限,加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間格局的整體管控。

　　據(jù)悉,山東將著手建設(shè)全省基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫,以進(jìn)一步推進(jìn)基本農(nóng)田管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化,不斷提升管理效能。全省省市縣耕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)也將上線運(yùn)行,通過建立耕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),整合運(yùn)用各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),使耕地保護(hù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)用化、制度化,并共享調(diào)用、關(guān)聯(lián)管理,進(jìn)一步拓寬信息監(jiān)管渠道,提升監(jiān)管能力。

　　記者了解到,根據(jù)國家有關(guān)要求,永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,城市大規(guī)模擴(kuò)張將會(huì)受限,很難再“攤大餅”,只能“跳出去”搞串聯(lián)式、組團(tuán)式發(fā)展,這也成為此項(xiàng)工作開展的難點(diǎn)。省國土資源廳耕地保護(hù)處處長王慎剛告訴記者,這就要求必須科學(xué)界定永久基本農(nóng)田,同時(shí)這項(xiàng)工作必須與土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等銜接起來。