江西探索多規(guī)合一

　　江西省委、省政府近日下發(fā)的《關(guān)于完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，到2020年，該省常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到或接近全國平均水平，戶籍人口城鎮(zhèn)化率顯著提高?！兑庖姟吠瑫r要求，探索建立“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，選擇3至5個人口較為密集、經(jīng)濟(jì)條件較好的市縣開展“多規(guī)合一”規(guī)劃編制試點(diǎn)。

　　《意見》確定了“以人為本、注重質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合，優(yōu)化布局、城鄉(xiāng)一體，節(jié)約資源、環(huán)境友好，突出特色、傳承文化，深化改革、市場主導(dǎo)”城鎮(zhèn)化發(fā)展六項(xiàng)基本原則。

　　《意見》明確，到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%，力爭達(dá)到或接近全國平均水平，戶籍人口城鎮(zhèn)化率顯著提高。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系日益完善，服務(wù)業(yè)比重明顯提高，吸納就業(yè)能力進(jìn)一步提高，信息化融合度和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高。同時，江西省將進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，加快培育壯大城鎮(zhèn)群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力實(shí)施百強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，在城市建設(shè)上，各級政府要當(dāng)好戰(zhàn)略規(guī)劃大師，科學(xué)制訂規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)市場行為和城市發(fā)展方向。在制訂規(guī)劃時，特別要注重規(guī)劃的整體性，加強(qiáng)規(guī)劃銜接工作，探索推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃等“多規(guī)合一”。同時，按照主體功能區(qū)定位，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間，確保有序開發(fā)、精明增長。

　　《意見》要求，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，建立區(qū)域發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂江西省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施辦法，加強(qiáng)對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省內(nèi)相關(guān)城鎮(zhèn)群、都市區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)管。選擇3至5個人口較為密集、經(jīng)濟(jì)條件較好的市縣開展“多規(guī)合一”規(guī)劃編制試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃評估和修改制度，城市總體規(guī)劃批復(fù)時間不足5年的，原則上不得進(jìn)行修編，以保證城市規(guī)劃的連續(xù)性，堅(jiān)決遏制“政府一換屆、規(guī)劃就換屆”、“領(lǐng)導(dǎo)一交流，規(guī)劃便作休”現(xiàn)象發(fā)生，并加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管控，加大事前、事中監(jiān)管力度，防止規(guī)劃和實(shí)施“兩張皮”，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”，保障規(guī)劃剛性執(zhí)行、全面實(shí)施。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要從省情、市情、縣情實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為，循序漸進(jìn)，堅(jiān)持先易后難、分批分層、試點(diǎn)先行，不搞行政命令層層加碼、級級考核，堅(jiān)決防止搞“大躍進(jìn)”、“運(yùn)動式”推進(jìn)，防止搞齊步走、一哄而上，確保全省新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步健康發(fā)展。