西咸新區(qū)現(xiàn)代田園城市標(biāo)準(zhǔn)

　　何為現(xiàn)代田園城市？田園城市包含什么內(nèi)容，會(huì)呈現(xiàn)出什么狀態(tài)，有什么具體指標(biāo)？該如何建設(shè)？西咸新區(qū)成立以來(lái)，一直以建設(shè)現(xiàn)代田園城市為目標(biāo)，并在實(shí)踐探索中，尋找著合適本區(qū)域的現(xiàn)代田園城市之路。為了更加科學(xué)地建設(shè)現(xiàn)代田園城市，西咸新區(qū)歷時(shí)一年制訂了《西咸新區(qū)現(xiàn)代田園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》方案。

　　7月25日，西咸新區(qū)管委會(huì)召開(kāi)了《西咸新區(qū)現(xiàn)代田園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》專家評(píng)審會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)了西安建筑科技大學(xué)、西北大學(xué)、西安交通大學(xué)、中聯(lián)西北工程設(shè)計(jì)研究院、南京市城市規(guī)劃編研中心、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位的7位專家組成專家組，認(rèn)真聽(tīng)取了編制單位的匯報(bào)。經(jīng)認(rèn)真討論，與會(huì)專家們認(rèn)為，編制單位思路清晰，目標(biāo)全面，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，原則同意該標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)評(píng)審。

　　至此，經(jīng)過(guò)三年的建設(shè)探索，西咸新區(qū)建設(shè)田園城市初步有了統(tǒng)一的可執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

　　總體目標(biāo)

　　構(gòu)建有田園特色的文化之城、綠色之城和智慧之城

　　西咸新區(qū)現(xiàn)代田園城市（以下簡(jiǎn)稱西咸田園城市）借鑒霍華德田園城市等城市規(guī)劃理論，立足基本國(guó)情和西咸新區(qū)實(shí)際，以實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治民主、社會(huì)平等、文化繁榮、生態(tài)平衡”為宗旨，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，構(gòu)建富有田園特色的文化之城、綠色之城和智慧之城。

　　西咸田園城市與傳統(tǒng)城市和鄉(xiāng)村不同，也不是城市和鄉(xiāng)村物質(zhì)設(shè)施的簡(jiǎn)單拼湊。西咸田園城市將城市生活與田園生活相互融合，賦予“城市”和“鄉(xiāng)村”地區(qū)新的內(nèi)涵和建設(shè)方式。

　　此次標(biāo)準(zhǔn)的制訂，在借鑒霍華德田園城市的理論基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家對(duì)西咸新區(qū)的定位，創(chuàng)新城市發(fā)展路徑的使命，依據(jù)西咸新區(qū)的區(qū)域特色，提出了與霍氏理論相差異的兩個(gè)特點(diǎn)。第一，西咸新區(qū)屬于河湖水系面積較大的區(qū)域，八水有三水在西咸；區(qū)域內(nèi)有大量的大遺址保護(hù)區(qū)，保護(hù)空間占地比重大；還有不少基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域。因此，西咸田園城市建設(shè)集文化歷史資源保護(hù)、水資源保護(hù)、綠色空間和城市建設(shè)區(qū)有機(jī)融合。第二，有別于霍氏理論回歸田園、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度低的發(fā)展方式。西咸新區(qū)位于關(guān)中城市群的核心區(qū)，田園城市建設(shè)致力于提高人口承載力和集約用地兩個(gè)目標(biāo)一起實(shí)現(xiàn)，致力于建設(shè)開(kāi)敞的田園、緊湊的城鎮(zhèn)，致力于實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。

　　標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化

　　十一大特征基本覆蓋西咸新區(qū)建設(shè)各方面

　　西咸田園城市森林覆蓋率將達(dá)到55%以上，人均公園綠地面積將達(dá)到每人12㎡。核心建設(shè)組團(tuán)綠化覆蓋率將大于等于40%。一般建設(shè)組團(tuán)綠化覆蓋率將大于等于50%；環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%；濕地水體自然化率將達(dá)到90%；河流、水系等自然水體標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到2級(jí)以上；環(huán)境噪聲平均值應(yīng)小于等于50DB(A聲級(jí))……一系列的指數(shù)，將西咸田園城市的“田園特色的生態(tài)景觀”標(biāo)準(zhǔn)確立。

　　通過(guò)這樣的標(biāo)準(zhǔn)，西咸田園城市在“田城交融、大開(kāi)大合”的總體格局基礎(chǔ)上，將表現(xiàn)出田園開(kāi)闊之美、自然自由之美、遺址蒼涼之美、城市現(xiàn)代之美、小鎮(zhèn)風(fēng)情之美和相互融合之美。在西咸新區(qū)城市組團(tuán)之間穿插廊道式的林地和水系景觀，在組團(tuán)外圍更開(kāi)闊的區(qū)域內(nèi)形成大面積的河湖水系、大型遺址綠化和規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)景觀。

　　和“田園特色的生態(tài)景觀”一樣，此次編制的方案，西咸田園城市還通過(guò)城鄉(xiāng)融合的功能構(gòu)成、疏密有致的城市格局、低碳便捷的交通出行、和諧發(fā)展的社會(huì)生態(tài)、綠色循環(huán)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、傳承創(chuàng)新的城市文化、高效完善的公共設(shè)施、節(jié)能環(huán)保的生態(tài)技術(shù)、宜居環(huán)保的綠色建筑、高效現(xiàn)代的智慧新區(qū)等方面詳細(xì)規(guī)劃，并通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的條款、指標(biāo)體系匯總、條文說(shuō)明等一一落實(shí)可執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這11個(gè)內(nèi)容基本覆蓋了西咸田園城市建設(shè)的各個(gè)方面。

　　與會(huì)專家還提出了很多建設(shè)性建議，包括進(jìn)一步梳理標(biāo)準(zhǔn)的整體框架，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)指標(biāo)盡量使用現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等。西咸新區(qū)管委會(huì)將盡快修改完善標(biāo)準(zhǔn)并印發(fā)執(zhí)行，指導(dǎo)田園城市建設(shè)。