陜西西咸新區(qū)將出臺(tái)現(xiàn)代田園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　田園城市森林覆蓋率將達(dá)到55%以上，人均公園綠地面積將達(dá)到每人12㎡。核心建設(shè)組團(tuán)綠化覆蓋率將大于等于40%。一般建設(shè)組團(tuán)綠化覆蓋率將大于等于50%;環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%;濕地水體自然化率將達(dá)到90%;河流、水系等自然水體標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到2級(jí)以上;環(huán)境噪聲平均值應(yīng)小于等于50DB(A聲級(jí))……一系列的指數(shù)，將西咸田園城市的“田園特色的生態(tài)景觀”標(biāo)準(zhǔn)確立。近日，《陜西省西咸新區(qū)現(xiàn)代田園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》通過(guò)評(píng)審，即將發(fā)布執(zhí)行。

　　作為國(guó)務(wù)院批復(fù)的國(guó)家級(jí)新區(qū)，西咸新區(qū)承擔(dān)著“建設(shè)大西安、帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北”的歷史使命。它是構(gòu)建歐亞新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)，是我國(guó)向西開(kāi)放的重要樞紐和西部大開(kāi)發(fā)的新引擎，是我國(guó)創(chuàng)新城市發(fā)展方式推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的范例。

　　西咸新區(qū)現(xiàn)代田園城市借鑒霍華德田園城市等城市規(guī)劃理論，立足基本國(guó)情和西咸新區(qū)實(shí)際，以實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治民主、社會(huì)平等、文化繁榮、生態(tài)平衡”為宗旨，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，構(gòu)建賦有田園特色的文化之城、綠色之城和智慧之城。此次對(duì)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定有助于促進(jìn)西咸新區(qū)現(xiàn)代田園都市建設(shè)發(fā)展的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)化。

　　據(jù)了解，此次制定標(biāo)準(zhǔn)主要涉及三部分內(nèi)容：第一部分是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的條款，包括序言、總則、現(xiàn)代田園城市總體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、田園城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、田園村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、田園生態(tài)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第二部分是西咸新區(qū)現(xiàn)代田園城市指標(biāo)體系匯總表。第三部分是該標(biāo)準(zhǔn)的條文說(shuō)明。

　　根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，未來(lái)西咸新區(qū)田園城市將被賦予“城市”和“鄉(xiāng)村”地區(qū)新的內(nèi)涵和建設(shè)方式，是城市生活與田園生活的相互融合。具體表現(xiàn)為十一大特征：城鄉(xiāng)融合的功能構(gòu)成、疏密有致的城市格局、低碳便捷的交通出行、田園特色的城市景觀、和諧發(fā)展的社會(huì)生態(tài)、循環(huán)綠色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、傳承創(chuàng)新的城市文化、高效完善的公共設(shè)施、節(jié)能環(huán)保的生態(tài)技術(shù)、宜居環(huán)保的綠色建筑、高效現(xiàn)代的智慧新區(qū)。并通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的條款、指標(biāo)體系匯總、條文說(shuō)明等一一落實(shí)可執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，十一個(gè)內(nèi)容基本覆蓋了西咸田園城市建設(shè)的各個(gè)方面。

　　解構(gòu)田園城市：城鄉(xiāng)融合疏密有致特色景觀

　　西咸新區(qū)在城鄉(xiāng)融合的功能構(gòu)成上分為田園城區(qū)、田園生態(tài)區(qū)和點(diǎn)綴在田園生態(tài)區(qū)中的田園村鎮(zhèn)?，F(xiàn)代田園城市采用多中心、組團(tuán)式、綠網(wǎng)化的布局方式，形成“田城交融、大開(kāi)大合”的城市總體格局，并在這樣的基礎(chǔ)上表現(xiàn)出田園開(kāi)闊之美、自然自由之美、遺址蒼涼之美、城市現(xiàn)代之美、小鎮(zhèn)風(fēng)情之美和相互融合之美。

　　西咸田園城市與一般城市的建設(shè)區(qū)不同，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提升建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和人口容量，騰讓出大面積的土地用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)景觀，從而在不造成土地浪費(fèi)的前提下，形成城市和田園。城區(qū)為組團(tuán)式布局，并對(duì)各組團(tuán)規(guī)模、邊界和間距進(jìn)行限定，組團(tuán)之間將永久性田園引入，使城市和田園空間交融。

　　營(yíng)造田園特色城市景觀體現(xiàn)為在城市組團(tuán)之間穿插廊道式的林地和水系景觀，在組團(tuán)外圍更開(kāi)闊的區(qū)域內(nèi)形成大面積的河湖水系、大型遺址綠化和規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)景觀。城區(qū)組團(tuán)是高層建筑的集中建設(shè)區(qū)，展現(xiàn)出高樓林立的現(xiàn)代化城市景觀。田園區(qū)的開(kāi)闊低平與城區(qū)密集高起的建筑群產(chǎn)生強(qiáng)烈對(duì)比，城市與田園交相輝映，“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。

　　作為田園城市特色，包含受保護(hù)的傳統(tǒng)村鎮(zhèn)，改擴(kuò)建的更新村鎮(zhèn)以及新鎮(zhèn)，其主要職能一方面服務(wù)于田園區(qū)的生產(chǎn)和維護(hù)，另一方面為城市居民在田園區(qū)中的各種旅游活動(dòng)提供服務(wù)。優(yōu)美小鎮(zhèn)的“兩個(gè)面向”使其成為城園統(tǒng)籌的紐帶，對(duì)田園城市的形成起到至關(guān)重要的作用。優(yōu)美小鎮(zhèn)與城區(qū)分離，點(diǎn)綴在開(kāi)闊的田園區(qū)腹地。嚴(yán)格控制小鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模，與田園區(qū)形成合適的比例關(guān)系。限定小鎮(zhèn)用地邊界和高度，并與綠化融合，保證小鎮(zhèn)與田園區(qū)的景觀和諧。 

    綠色發(fā)展方式：綠色科技綠色建筑綠色經(jīng)濟(jì)

　　西咸田園城市針對(duì)自身自然氣候特征、地域文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)實(shí)材料條件，采用適宜的生態(tài)技術(shù)設(shè)施與解決方案。田園城區(qū)通過(guò)地方可再生能源的開(kāi)發(fā)、再生水、可循環(huán)材料等資源管理技術(shù)的應(yīng)用，控制能源消耗，提高能源管理效率，減少以化石燃料為主的能源消耗和溫室氣體排放，并加強(qiáng)資源的保護(hù)與再利用。優(yōu)美小鎮(zhèn)倡導(dǎo)沼氣利用、污水生態(tài)凈化、植物廢料供熱、太陽(yáng)能利用等生態(tài)技術(shù)，并與田園生態(tài)區(qū)構(gòu)成集約、低碳、有機(jī)的循環(huán)系統(tǒng)，全面提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的承載力與環(huán)保性能。

　　除了發(fā)展節(jié)能降耗的生態(tài)技術(shù)外，西咸田園城市全面推廣與自然和諧共生的綠色建筑，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，并為人們提供健康、舒適和高效的使用空間。一方面，鼓勵(lì)綠色建筑采用新材料與新技術(shù)，尤其在建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能方面的研究與創(chuàng)新實(shí)踐，推廣外墻保溫、多層中空玻璃、外遮陽(yáng)等生態(tài)適宜技術(shù)。另一方面，在實(shí)踐綠色建筑新材料與新技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)確保建筑室內(nèi)空間的舒適性與健康性，并不應(yīng)影響建筑外觀與風(fēng)貌。在創(chuàng)造令人愉悅的室內(nèi)熱環(huán)境的基礎(chǔ)上，可設(shè)置室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保室內(nèi)空氣的清新健康。

　　西咸新區(qū)依托本土文化與自然資源，在保護(hù)的前提下，大力發(fā)展以文化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。城區(qū)內(nèi)提升第二產(chǎn)業(yè)層級(jí)，增加第三產(chǎn)業(yè)比重，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系。田園中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，其所承載的產(chǎn)業(yè)主要為高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)事旅游服務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)，應(yīng)有助于城市整體環(huán)境的改善和提升。依托生態(tài)景觀區(qū)中的山原、水系、濕地、林地、草地等自然生態(tài)區(qū)和大型歷史文化遺跡景觀區(qū)開(kāi)展生態(tài)和文化旅游、休閑度假、康體養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、生態(tài)科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。全新生活體驗(yàn)：生態(tài)環(huán)保智能高效文化創(chuàng)新

　　西咸新區(qū)田園城市打造全新生活體驗(yàn)，鼓勵(lì)發(fā)展公共交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色、健康的出行方式。通過(guò)多元化、人性化的交通組織方式構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的綜合交通體系。大力發(fā)展立體交通與公共交通，各種交通方式分層配置，在重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置連接各層交通系統(tǒng)的綜合交通樞紐并配置立體停車庫(kù)。結(jié)合田園區(qū)配置綠道為非機(jī)動(dòng)車交通和步行交通提供專用廊道。

　　田園城市的生活不僅生態(tài)環(huán)保，還是智能高效的智慧城市。為此，西咸田園城市致力于實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化、智能化，并把信息化作為提升城市產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化城市功能的重要手段。發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域智慧城市建設(shè)，如在城區(qū)廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，不斷提高城市智能水平，建設(shè)全面感知、寬帶泛在、智能融合、可持續(xù)創(chuàng)新的“智慧城區(qū)”。積極鼓勵(lì)扶持“智慧小鎮(zhèn)”的建設(shè)，通過(guò)建設(shè)智慧設(shè)施、智慧網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)數(shù)字化管理運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)建特色示范鎮(zhèn)。

　　同時(shí)，西咸田園城市秉持平等互信、相互尊重、開(kāi)放包容的城市精神；保護(hù)和傳承歷史文化、尊重和包容外來(lái)文化，創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代文化。以世界獨(dú)一無(wú)二的歷史文化遺產(chǎn)作為核心，并通過(guò)地方傳統(tǒng)文化特色的傳承展現(xiàn)西咸新區(qū)深厚的歷史積淀和文化底蘊(yùn)，塑造城市特色。追求社會(huì)的公平與公正為基本目標(biāo)和核心價(jià)值，尊重每個(gè)人的生存和發(fā)展的權(quán)利，讓每一位居民公平獲取發(fā)展機(jī)會(huì)、共同分享發(fā)展紅利、共同促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步（即公平、共享、共進(jìn)）。打造物質(zhì)文明與精神文明共榮共享的和諧家園。

　　鏈接：西咸新區(qū)現(xiàn)代田園城市功能構(gòu)成

　　陜西省西咸新區(qū)位于西安市和咸陽(yáng)市建成區(qū)之間，規(guī)劃控制面積882平方公里。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地272平方公里，僅占規(guī)劃范圍的三分之一。按照“現(xiàn)代田園城市”大開(kāi)大合的規(guī)劃建設(shè)理念，構(gòu)建新區(qū)“一河、兩帶、四軸、五組團(tuán)”的城市發(fā)展格局，發(fā)展“核心城區(qū)板塊、小城鎮(zhèn)、村落小鎮(zhèn)”的現(xiàn)代田園城市市鎮(zhèn)體系。布局了空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城、涇河新城五大組團(tuán)，每個(gè)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)面積從30到60平方公里不等，均有明確的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位。通過(guò)兩條帝陵遺址帶，渭河、涇河、灃河三條生態(tài)景觀廊道，以及組團(tuán)間楔形綠地為分隔，形成“廊道貫穿、組團(tuán)布局”的田園城市總體空間形態(tài)。在城市組團(tuán)間的開(kāi)敞空間發(fā)展復(fù)合型田園農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化公園，并形成特色鮮明的優(yōu)美小鎮(zhèn)。