三亞的生態(tài)修復(fù)與城市修補

　　海南省第二屆社會科學(xué)學(xué)術(shù)年會三亞專題研討會近日在三亞召開。會議以“‘雙修’、‘雙城’與生態(tài)文明建設(shè)”為主題，與會嘉賓就海綿城市建設(shè)、城市發(fā)展路徑以及生態(tài)環(huán)境保護等內(nèi)容建言獻策，為“雙修”、“雙城”試點工作以及三亞城市的建設(shè)發(fā)展注入了新的理論動力。本報11月2日已刊發(fā)北京土人海綿城市建設(shè)分院院長王欣的研究文章，本期刊發(fā)三亞學(xué)院副院長、教授沈關(guān)寶的研究文章。

　　將生態(tài)修復(fù)與城市修補結(jié)合起來的“雙修”背后是人與自然和諧相處、經(jīng)濟與社會協(xié)同發(fā)展的理念。在我國推進快速城鎮(zhèn)化的今天，這一理念不僅是三亞城市建設(shè)必須堅持的指導(dǎo)思想，也是落實國家層面城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的理論基石。因此，我認為選擇三亞進行“雙修”、“雙城”試點工作的真正意義就在于此。

　　三位一體的生態(tài)修復(fù)

　　生態(tài)修復(fù)的目標當然是優(yōu)化自然生態(tài)。對此，三亞乃至海南雖有優(yōu)化的努力，但毋庸諱言，也存在自然生態(tài)惡化的趨勢。依據(jù)我來三亞10余年的觀察和體驗，造成這一趨勢的主要原因是經(jīng)濟的增長和游客數(shù)量的季節(jié)性超載。例如10年前，三亞除了農(nóng)民在田間燒禾的煙霧，幾乎沒有其他灰塵，而如今，隨著城市建設(shè)的加速和車輛的增加，塵埃與日俱增。又如原先松軟的三亞灣沙灘已成板結(jié)的泥灘，盡管市政府花了極大的努力，但板結(jié)的趨勢似乎不可逆轉(zhuǎn)。

　　過度渲染惡化趨勢顯然不是事實全部，但我們必須高度關(guān)注這一趨勢。否則就會失卻三亞作為“旅游天堂”的基礎(chǔ)。

　　我認為，要修復(fù)、優(yōu)化自然生態(tài)，首先應(yīng)通過教育和宣傳強化全民的環(huán)保意識。中國哲學(xué)中天人合一、道法自然等思想和海南先民保護自然的傳統(tǒng)做法都可以用來提高人們的環(huán)保意識，進而成為大多數(shù)人的自覺行為。這是優(yōu)化自然生態(tài)過程中最為艱難、也是最為關(guān)鍵的一步。其次是大力開展環(huán)保研究。三亞應(yīng)當在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增加投入，設(shè)立綜合性的自然生態(tài)研究基地，面向國內(nèi)外招聘環(huán)保專家，針對三亞的實際問題進行研究。并注重研究成果的推廣應(yīng)用，用科學(xué)方法來提高環(huán)保的效率。第三是完善強化環(huán)保法治來遏制人們對于環(huán)境資源的獲利沖動。例如我的一位英國朋友住在威爾士，房屋四周全是樹木。一次因樹枝刮壞房頂而砍樹，結(jié)果遭到罰款。因為樹木雖是他的私產(chǎn)，但管理處置權(quán)在環(huán)保部門，產(chǎn)權(quán)人必須事先申報再行動，否則違法。這個例子顯示了以法治來優(yōu)化自然生態(tài)的力量。由此，三亞是否可以借鑒這種自然資源所有權(quán)和管理權(quán)分離的思路，確立起系統(tǒng)的環(huán)保地方法規(guī)。

　　我相信通過環(huán)保意識、環(huán)保研究和環(huán)保法治的三位一體，修復(fù)生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境的目標是可以期待的。

　　社區(qū)發(fā)展的城市修補

　　就城市修補而言，作為硬件的基礎(chǔ)設(shè)施固然重要，但被稱為軟件的人文生態(tài)優(yōu)化尤為重要。簡單說來，人文生態(tài)是指個人、群體和社會之間的有機聯(lián)系。在一定的文化導(dǎo)向下，如果這種聯(lián)系達到平衡、和諧狀態(tài)，則為優(yōu)化了的人文生態(tài)。而作為導(dǎo)向的文化，則指人類文明發(fā)展的不同階段。就現(xiàn)時的中國而言，顯而易見有三種文化在支配人們的行為和調(diào)節(jié)相互之間的關(guān)系，即農(nóng)業(yè)文明的村落文化、工業(yè)文明的城市文化以及后工業(yè)時代超越時空的文化。盡管這三種文化的并存使人文生態(tài)的優(yōu)化問題變得異常復(fù)雜，但城市化是一致認可的總趨勢，三亞自然也不例外。那么，三亞城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化可行性在哪里？對此，可從理論、歷史和現(xiàn)實三個方面加以簡述。

　　從理論上看，人類的城市化進程與工業(yè)化結(jié)伴而行。17世紀英國的工業(yè)革命驅(qū)使農(nóng)民進城成為產(chǎn)業(yè)后備軍。因此，歐美早期的城市化是以工業(yè)對農(nóng)業(yè)的毀滅性打擊為前提的。但是隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率差距的擴大和污染、貧民窟等城市病的增加，人們便反思和質(zhì)疑這一城市化模式。并提出“逆城市化”、“田園城市”等觀點，主張將大城市的工業(yè)和城市生活方式向外擴散的方式，消除由于人口高度集中帶來的弊端，同時擴大城市化的地域覆蓋面。上世紀80年代的中國，江浙一帶的農(nóng)民走出了一條在小城鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)和以工補農(nóng)的城市化道路，費孝通教授將此總結(jié)為具有中國特色的蘇南模式和溫州模式。由此可見，在現(xiàn)代科技（電力、交通、通訊等）條件下，三亞走一條城鎮(zhèn)化新路在理論上是完全行得通的。

　　從歷史上看，海南并不是如同上海那樣畸形發(fā)展的大都市，因而不存在嚴重的城鄉(xiāng)對壘。即使在解放后的計劃經(jīng)濟時期，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾也要比內(nèi)陸低得多。這份歷史遺產(chǎn)是一把雙刃劍。一方面是城市化的輻射源難覓，目前在海南，無論是?？凇⑷齺喴只蚴瞧渌擎?zhèn)，都不完全具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)擴散和生活方式引領(lǐng)的功能。但另一方面，上述較低程度的城鄉(xiāng)分化又有利于城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化。甚至可以預(yù)言，由于海南的“城里人”與“鄉(xiāng)下人”并沒有太大的差距和明顯的界限，海南的城市化進程可能比國內(nèi)其他任何地方更容易推進。

　　從現(xiàn)實條件來看，盡管三亞的確存在諸多不利條件。但必須指出，這些不利條件的改善恰恰表明了建設(shè)城市修補的必要性。與此同時，我們還應(yīng)注意到以下四個有利因素：1、三亞擁有自然資源和文化資源的巨大潛力，一旦潛力釋放出來，足以支撐三亞的城市化。2、三亞具有后發(fā)優(yōu)勢。如三亞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是跨越式的，即從第一產(chǎn)業(yè)直接進入第三產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的拖累，而以旅游為核心的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟固然有產(chǎn)品難于打造的困難，但也有在地域上易于擴散的長處。3、三亞的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速。以交通為例，繼高速公路之后，環(huán)島高鐵已經(jīng)建成。現(xiàn)在從三亞到?？谥恍?個小時。加上四通八達的網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)一體的城市建設(shè)提供了一定的基礎(chǔ)。 4、“一帶一路”和“四個全面”的國家政策契機。作為后發(fā)地區(qū)的三亞應(yīng)不失時機地抓住這一戰(zhàn)略機遇，將三亞的城市化發(fā)展融入到國家發(fā)展戰(zhàn)略中去。

　　城市化無疑是重大的社會轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型的標志與終極目標是社會現(xiàn)代化。對此，我將從加強社區(qū)建設(shè)、發(fā)展多元文化和提升個人素質(zhì)三個方面加以論述。

　　1、加強社區(qū)建設(shè)

　　社區(qū)是居民生活的共同體。作為社會的縮影，社區(qū)的發(fā)展是社會文明程度的體現(xiàn)。因此，社區(qū)建設(shè)的總目標是構(gòu)建休戚與共、和諧融洽的社會關(guān)系。改革開放以來，我國的社區(qū)建設(shè)從社區(qū)服務(wù)起步，并向社區(qū)自治拓展。其間的經(jīng)驗教訓(xùn)值得我們汲取。

　　經(jīng)驗之一是社區(qū)服務(wù)的綜合性。比如北京、上海等地，每個街道都建有一個相當規(guī)模的社區(qū)服務(wù)中心。其中的服務(wù)人員來自街道、政府職能機構(gòu)和社區(qū)志愿組織，而服務(wù)項目則依據(jù)社區(qū)居民的實際需求不斷擴展，從生老病死、衣食住行的日常生活需要到環(huán)境衛(wèi)生、教育醫(yī)療等公共事務(wù)，乃至家長里短、鄰里糾紛的調(diào)解?？梢哉f，社區(qū)服務(wù)中心是原先“單位社會”消解而社會成員原子化的必然產(chǎn)物。它在滿足需求的同時，也使人們產(chǎn)生社區(qū)是一個共同家園的意識，增強社區(qū)的凝聚力。

　　經(jīng)驗之二是社區(qū)資源的利用。上海的“老娘舅”是挖掘社區(qū)資源的典型例子。“老娘舅”是指那些社區(qū)內(nèi)的權(quán)威人士，社區(qū)充分發(fā)揮他們的示范作用和調(diào)解功能。進而促進社區(qū)的穩(wěn)定和社會的整合。
　
　　社區(qū)建設(shè)中的不足之處同樣顯而易見。比如上述對社區(qū)內(nèi)部資源的開掘還停留在個人層面，民間組織的作用尚未得到足夠的關(guān)注。因而，目前的社區(qū)建設(shè)還處于初級階段。

　　三亞的社區(qū)建設(shè)起步雖晚，但只要能抓住社區(qū)建設(shè)的目標、規(guī)劃和路徑依賴三個關(guān)鍵，就有可能超越初級階段而步入前列。

　　關(guān)于社區(qū)建設(shè)的目標，按照十八大精神和城市修補的要求，可以確定為：第一，經(jīng)濟目標，即提升社區(qū)成員進入現(xiàn)代經(jīng)濟體系的能力。第二，政治目標，即社區(qū)成員有序參與社區(qū)的公共事務(wù)并達到基層自治。第三，社會目標，即提高社區(qū)成員對于生活共同體的認同度，建立和諧的社會關(guān)系。第四，文化目標，即繁榮多元文化，并確立多元文化相處的原則。總之，上述四大目標可以通俗地表述為：完善公共服務(wù)體系，培育民間組織，調(diào)動社區(qū)內(nèi)部資源，實現(xiàn)社區(qū)基層自治，最終達到社區(qū)的全面發(fā)展和國家、市場與社會的良性互動。

　　至于社區(qū)規(guī)劃，它的重要性在于引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展目標的分部實現(xiàn)。因此，要樹立社區(qū)規(guī)劃優(yōu)先的理念，將社區(qū)規(guī)劃作為三亞城市規(guī)劃的先導(dǎo)，即三亞可學(xué)習先進地區(qū)的經(jīng)驗，首先對每個社區(qū)制定出具有法律效率的詳細規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上形成城市的整體規(guī)劃。

　　社區(qū)建設(shè)的路徑依賴可概括為參與和共享。社區(qū)建設(shè)的主要動力來自社區(qū)居民，故必須充分尊重他們的主體地位和意愿。政府在社區(qū)建設(shè)過程中自有不可推卸的責任，但決不能越俎代庖。對民眾意愿的任何超越都有可能偏離社區(qū)建設(shè)的目標。從這一意義上說，社區(qū)建設(shè)的路徑依賴是“做群眾的尾巴”。

　　2、發(fā)展多元文化

　　可能是島民的開放胸懷所致，三亞豐富的文化資源簡直可以與自然資源相媲美?，F(xiàn)存的文化樣式不僅有黎、苗、回三個民族的傳統(tǒng)文化，還有不同于國內(nèi)其他漢民的農(nóng)耕文化和蛋家的漁獵文化，以及流放文化、具有向外開拓精神的海洋文化等等。加上近年來外來人口的涌入，各種文化都在施展各自的魅力。因此，三亞如同萬花筒一般，文化的多樣性令人目不暇接。而且，由于地域上的封閉性，上述傳統(tǒng)文化的保存相對完整。

　　然而，三亞乃至海南幾乎沒有在國內(nèi)外發(fā)生影響的文化產(chǎn)品，這種情況與其豐富的文化寶藏之間形成巨大的落差。對此，我認為主要原因是對文化的認識不夠，文化展示乏力。

　　例如黎族的“合畝”文化，它起源于一項傳統(tǒng)的經(jīng)濟制度。經(jīng)過研究，我們獲得一個極其簡單的結(jié)論，那就是“合畝”不僅僅是經(jīng)濟制度，更是黎族民眾的社會生活方式。因為黎族朋友告訴我們，黎語中的 “合”雖有統(tǒng)合的意思，但“畝”并不指土地，更不是計量單位。只要是長相廝守又相互依賴，有唇亡齒寒、休戚與共的關(guān)系的人們，則可稱為“畝”。換言之， “合畝”就是將人們緊密聯(lián)結(jié)在一起的社會關(guān)系。

　　進一步的觀察使我們認識到，盡管“合畝”文化起源于種“山蘭稻”的合作生產(chǎn)。但它與黎族其他的社會制度，如婚姻制度、教育制度、宗教制度等有機地結(jié)合在一起，互相支撐，互相補充而形成一個完整的社會體系。甚至還進入到比社會制度更加深入的精神層面，“合畝”精神在黎錦的編織、婦女的紋身中都有一定的表達。總之，各種社會生活所需要的制度都可以在一個 “合畝”文化的原則之下進行互補。因此，“合畝”文化對當前的社會變遷具有重要的借鑒意義。

　　對文化內(nèi)涵的深入理解不但能樹立三亞的文化自信心，而且還能激發(fā)展示的沖動。臺灣有一部描寫一位原住民抗日英雄故事的影片，看過后令人印象深刻。由此，筆者突發(fā)奇想：如果以“合畝”為題，加上莫言講故事的能力，或許黎族文化也能走向世界。

　　文化的多樣性自然會導(dǎo)致不同文化之間的碰撞與緊張，但這正是文化變遷的動力之一和文化發(fā)展的必由之路。當然，文化之間的沖突乃至發(fā)生局部爭斗應(yīng)當盡力避免，對此，費孝通教授曾經(jīng)提出“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的異文化相處之道。這可以作為三亞多元文化發(fā)展必須遵循的一條原則。

　　3、提升個人素質(zhì)

　　在任何歷史階段，社會發(fā)展水平的高低都取決于絕大多數(shù)社會成員所具有的素質(zhì)，而提升個人素質(zhì)的主要途徑是教育。近年來隨著教育事業(yè)的發(fā)展，三亞人口中受教育的水平已有很大提高。

　　然而必須認識到，現(xiàn)有的教育體系存在相當?shù)膯栴}。其中最大的不足是過于偏重升學(xué)率，而忽視受教育者的綜合素質(zhì)。因此，目前一個人的受教育程度與他所具有的素質(zhì)之間關(guān)系不很大，有的甚至負相關(guān)，即高學(xué)歷低素質(zhì)，在道德教養(yǎng)、心理素質(zhì)、乃至人格、精神等方面有嚴重缺失的學(xué)生為數(shù)不少。故對于三亞而言，應(yīng)當有意識地將教育的范圍放大，把全民教育和終身教育納入自己的視野。

　　全民教育是全方位的。我們認為，目前三亞要在規(guī)范學(xué)歷教育的同時，大力發(fā)展職業(yè)教育和社區(qū)教育。從而使三亞居民在職業(yè)技能和職業(yè)道德，公民素質(zhì)和人文精神，以及人格、心理等方面都有一個大的提升。

　　就職業(yè)教育而言，三亞是有一定基礎(chǔ)的。然而，對于讓每個勞動者都成為既有進入現(xiàn)代經(jīng)濟體系的能力，又具備較高職業(yè)道德的目標而言，仍然任重道遠。對此，應(yīng)注重以下兩點：一是職業(yè)教育內(nèi)容的深化。既要在教學(xué)中強化主體意識與創(chuàng)新精神，又要花大力氣建立職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)研基地，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和技術(shù)革新。二是重視職業(yè)倫理教育。使受教育者不僅掌握職業(yè)技能，而且懂得和理解自己所從事職業(yè)的社會地位與社會責任，并把這種社會責任與自身的長遠利益掛起鉤來。

　　從發(fā)達國家和先進地區(qū)的經(jīng)驗來看，個人素質(zhì)提升的主要途徑是興辦各種類型的社區(qū)學(xué)校，其教育對象是包括青少年在內(nèi)的全體社區(qū)居民。

　　眾所周知，鄉(xiāng)村社會注重的是血緣和地緣關(guān)系，加上安土重遷，人們相互之間都是“熟人”。因此，長期傳承下來的習俗就具有很強的約束力，有效起到了社會控制的功能。而城市生活正相反，城里人的匿名程度很高，大家?guī)缀醵际?ldquo;陌生人”。于是傳統(tǒng)習俗失效，需要重新建立新的規(guī)范。以契約和法律為根本的，包括社會公德在內(nèi)的新規(guī)范自然需要普及，于是社區(qū)教育應(yīng)運而生。在我國的北京、上海、廣州等大城市，現(xiàn)在辦得有聲有色的老年大學(xué)就是社區(qū)教育中的一種。因此社區(qū)教育的載體是層次不同、種類各異的社區(qū)學(xué)校。

　　依據(jù)三亞的實際，社區(qū)學(xué)校的設(shè)立可以采取兩條腿走路的方式，即政府投資、民間參與或者民間投資、政府補貼。在起步階段，社區(qū)學(xué)校的教育內(nèi)容可以從日常生活的技藝入手，比如烹飪、醫(yī)療衛(wèi)生常識、營養(yǎng)百科、舞蹈、體育、高科技家電使用以及家庭裝飾、育兒和養(yǎng)生等等，這樣的教學(xué)內(nèi)容能激發(fā)居民的興趣，吸引更多的老百姓主動參與。隨著社區(qū)教育的深入，知識面自然拓寬。那些公民常識、法律知識、契約信譽、地方傳統(tǒng)、互助互惠等等的工業(yè)社會理念將成為社區(qū)教育的內(nèi)容，潤物細無聲地進入居民的頭腦并逐漸成為他們?nèi)粘Ｉ畹男乱?guī)則。社區(qū)教育通過漸進式的滲透，最終達到全體居民個人素質(zhì)提升的目標。

　　最后，必須說明，上述所言絕非生態(tài)修復(fù)、城市修補的全部，但它無疑與“雙修”、“雙城”的活動息息相關(guān)。只要我們對自然和人文生態(tài)予以足夠的重視，并假以時日，相信三亞一定能建成一座更加現(xiàn)代化的、美麗的花園城市，并引領(lǐng)海南的國際旅游島建設(shè)。

　
　　沈關(guān)寶，1949年生，上海松江人，社會學(xué)教授。主要研究領(lǐng)域：社會學(xué)理論與方法、城鄉(xiāng)社區(qū)研究。上世紀80年代師從我國著名社會人類學(xué)家費孝通進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與小城鎮(zhèn)研究，系我國大陸恢復(fù)社會學(xué)后首位博士學(xué)位獲得者。上世紀90年代任上海大學(xué)社會學(xué)教授博士生導(dǎo)師、社會學(xué)博士點學(xué)術(shù)帶頭人，兼任教育部社會學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、上海市政府決策咨詢專家等職。2005年到三亞學(xué)院兼職，任三亞學(xué)院教授、資深副院長、校學(xué)術(shù)委員會主任。兼任海島文化生態(tài)與社會發(fā)展研究基地主任、海南省社科聯(lián)委員。主持省部及國家社科研究項目10多項，出版中英文專著、教材10余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文近百篇。研究成果受到國內(nèi)外同行的關(guān)注，先后赴英、美、加、德、法、日等國名校作學(xué)術(shù)訪問和講學(xué)，被英國利物浦大學(xué)、城市大學(xué)等授予名譽訪問教授、高級研究員。