陳為邦:中國(guó)最大的短缺是"城市短缺"

　　中國(guó)最大的短缺是“城市短缺”。這是中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)、原建設(shè)部總規(guī)劃師陳為邦日前接受記者專(zhuān)訪時(shí)最大的感慨！陳為邦的結(jié)論是：中國(guó)若再不改變城市觀念和政策，再不積極推進(jìn)城市化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將嚴(yán)重受阻。
　　
　　城市化的核心是發(fā)展城市，通過(guò)城市來(lái)組織現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明。目前，全球城市化水平已接近５０％，發(fā)展中國(guó)家平均水平約４２％。我國(guó)去年城市化僅為３４．６％，嚴(yán)重滯后于我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程。
　　
　　陳為邦指出，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行了一條限制城市發(fā)展的方針，人為地把城鄉(xiāng)劃為兩個(gè)截然不同的社會(huì)實(shí)體，形成城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，農(nóng)民實(shí)際上成為二等公民。
　　
　　當(dāng)亞洲金融危機(jī)襲來(lái)我們急切擴(kuò)大內(nèi)需時(shí)，才發(fā)現(xiàn)中國(guó)巨大市場(chǎng)實(shí)際如此有限。陳為邦對(duì)此一針見(jiàn)血：“中國(guó)工業(yè)品相對(duì)過(guò)剩僅表現(xiàn)在城市，占７０％人口的廣大農(nóng)村市場(chǎng)與城市割裂了，而農(nóng)民的微弱購(gòu)買(mǎi)力又如何進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需呢？！”
　　
　　農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)民變市民是必由之路。但有些人總是怕農(nóng)民進(jìn)城，總是怕城市發(fā)展快了，陳為邦把這種憂(yōu)慮者稱(chēng)之為患有“恐城病”。
　　
　　患有“恐城病”的人有兩大恐懼，一曰：“中國(guó)土地不多，城市化要化掉大量耕地”。二曰：“大城市病”，城市大了不好。
　　
　　陳為邦強(qiáng)調(diào)：“大城市是我國(guó)現(xiàn)代化主要基地，大城市不發(fā)展，國(guó)家如何現(xiàn)代化？！上海浦東的開(kāi)發(fā)與開(kāi)放，是中國(guó)最大城市的大發(fā)展，它的成就是歷史性的，也從一個(gè)側(cè)面宣布了控制大城市發(fā)展方針的失效?！?br>　　
　　“所以我們應(yīng)當(dāng)打破大中城市不能再發(fā)展的認(rèn)識(shí)障礙，使全國(guó)城市和小城鎮(zhèn)都得到合理的發(fā)展，以推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程?！?br>　　
　　關(guān)于如何合理推進(jìn)中國(guó)城市化，陳為邦的觀點(diǎn)是應(yīng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“協(xié)調(diào)”：
　　
　　一是大中小城市和廣大小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是城市和小城鎮(zhèn)本身要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。前者是量，后者是質(zhì)，二者缺一不可。
　　
　　陳為邦坦言，城市化需要成本和代價(jià)，需要盡量減少對(duì)社會(huì)的沖擊和震動(dòng)。他認(rèn)為，幾億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，這將是２１世紀(jì)人類(lèi)文明史上的一件大事，我們要力求較為平穩(wěn)的實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。