八部委對(duì)建筑市場(chǎng)聯(lián)合檢查的通知

建市[2002]202號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委）、計(jì)劃委員會(huì)、監(jiān)察廳（局）、水利廳（局）、交通廳（局）、通信管理局，民航各地區(qū)管理局，青藏鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，青藏鐵路公司籌備組，上海、濟(jì)南鐵路局，鐵道部工程管理中心：

　　按照部際聯(lián)席會(huì)商定的由八部委聯(lián)合組織開展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序大檢查的安排，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的通知》（國(guó)辦發(fā)[2001]81號(hào)）要求，全國(guó)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部、水利部、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家民航總局決定，今年9月對(duì)部分省、自治區(qū)、直轄市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的情況進(jìn)行聯(lián)合檢查?，F(xiàn)就檢查有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、聯(lián)合檢查的重點(diǎn)和主要內(nèi)容

　　重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的通知》的情況。其主要內(nèi)容是：

　　1.檢查執(zhí)行法定建設(shè)程序情況，重點(diǎn)是立項(xiàng)審批、規(guī)劃許可、施工許可或開工報(bào)告等辦理情況，實(shí)施規(guī)模與批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模是否相符；

　　2.檢查工程招標(biāo)投標(biāo)情況，重點(diǎn)是有無(wú)規(guī)避招標(biāo)、規(guī)避公開招標(biāo)和招投標(biāo)弄虛作假等；

　　3.檢查工程承包情況，重點(diǎn)是有無(wú)轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠和無(wú)證、越級(jí)承包工程等；

　　4.檢查工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（尤其是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）執(zhí)行情況，重點(diǎn)是建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)有無(wú)違反工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（尤其是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）、降低工程質(zhì)量等行為；

　　5.檢查貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》情況，重點(diǎn)是有無(wú)違反規(guī)定搞地區(qū)封鎖或部門保護(hù)等；

　　6.檢查依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法情況，重點(diǎn)是政府主管部門對(duì)違法違規(guī)行為是否依法進(jìn)行追究和實(shí)施處罰的情況等。

　　二、聯(lián)合檢查組的組成及檢查對(duì)象

　　聯(lián)合檢查組由全國(guó)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部、水利部、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家民航總局抽調(diào)有關(guān)人員組成。分七個(gè)組，由建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、水利部、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家民航總局分別作為組長(zhǎng)單位，由一名部級(jí)或司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，分別檢查房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通、鐵道、信息產(chǎn)業(yè)、民航工程項(xiàng)目。

　　第一組　組長(zhǎng)單位：建設(shè)部

　　參加單位：全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部、水利部、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家民航總局

　　檢查對(duì)象：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

　　檢查地點(diǎn)：北京、河北、河南

　　第二組　組長(zhǎng)單位：國(guó)家計(jì)委

　　參加單位：全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、建設(shè)部、監(jiān)察部、水利部、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家民航總局

　　檢查對(duì)象：國(guó)債項(xiàng)目

　　檢查地點(diǎn)：黑龍江、吉林、遼寧

　　第三組　組長(zhǎng)單位：水利部

　　參加單位：全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家民航總局

　　檢查對(duì)象：長(zhǎng)江干堤加固工程（包括基礎(chǔ)防滲隱蔽工程）

　　檢查地點(diǎn)：湖北、安徽

　　第四組　組長(zhǎng)單位：交通部

　　參加單位：全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部、水利部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家民航總局

　　檢查對(duì)象：江蘇（潤(rùn)楊長(zhǎng)江公路大橋、南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)Ⅰ期工程）、浙江（金華—麗水—溫州高速公路）、安徽（合肥—安慶高速公路）

　　檢查地點(diǎn)：江蘇、浙江、安徽

　　第五組　組長(zhǎng)單位：鐵道部

　　參加單位：全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部、水利部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家民航總局

　　檢查對(duì)象：鐵道項(xiàng)目（青藏、西合、寧啟、膠新線2001年開工的4個(gè)工程項(xiàng)目)

　　檢查地點(diǎn)：西藏、陜西、江蘇、山東

　　第六組　組長(zhǎng)單位：信息產(chǎn)業(yè)部

　　參加單位：全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部、水利部、交通部、鐵道部、國(guó)家民航總局

　　檢查對(duì)象：通信建設(shè)項(xiàng)目（檢查兩個(gè)電信運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司，每個(gè)公司抽查兩項(xiàng)2001年下半年至年底開工、投資在3000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目)

　　檢查地點(diǎn)：（信息產(chǎn)業(yè)部定）

　　第七組　組長(zhǎng)單位：國(guó)家民航總局

　　參加單位：全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、監(jiān)察部、水利部、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部

　　檢查對(duì)象：民航項(xiàng)目（廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、青島流亭機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和攀枝花機(jī)場(chǎng)等工程項(xiàng)目）

　　 檢查地點(diǎn)：廣東、陜西、山東、四川

　　三、聯(lián)合檢查工作程序

　　1.聽取受檢地整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序情況的匯報(bào)，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的通知》的情況。

　　2.現(xiàn)場(chǎng)檢查工程。包括查閱工程履行法定建設(shè)程序的資料，檢查參建單位資質(zhì)及工程管理技術(shù)人員資格，檢驗(yàn)工程實(shí)體、材料以及其他有關(guān)資料等。

　　對(duì)于存在工程質(zhì)量安全隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，責(zé)成立即整改，并可要求有關(guān)部門依法做出處罰。

　　3.接受群眾舉報(bào)，并根據(jù)質(zhì)量安全事故發(fā)生情況、群眾舉報(bào)投訴的重點(diǎn)問(wèn)題確定增加檢查的項(xiàng)目。

　　4.召開建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等有關(guān)單位的座談會(huì)，聽取各方對(duì)當(dāng)?shù)卣D和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作的意見、建議。

　　5.匯總整理有關(guān)資料，向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T反饋檢查情況和意見。

　　6.聯(lián)合檢查組返京后，各組應(yīng)當(dāng)在10天內(nèi)形成書面檢查報(bào)告（包括當(dāng)?shù)卣D和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序情況、檢查工程項(xiàng)目簡(jiǎn)況、查出的違法違規(guī)行為、處理意見、下一步工作建議，以及2-3個(gè)違法違規(guī)典型案例等）送建設(shè)部匯總。建設(shè)部將經(jīng)匯總后的檢查報(bào)告報(bào)送全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　四、聯(lián)合檢查的時(shí)間安排

　　聯(lián)合檢查組于9月初出發(fā)，9月下旬結(jié)束。各組到達(dá)檢查地時(shí)間和行程另行通知。

　　五、有關(guān)要求

　　1.各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視此次檢查工作，提前準(zhǔn)備好整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序情況的書面匯報(bào)材料以及在建工程項(xiàng)目清單。

　　2.各地區(qū)在聯(lián)合檢查組到達(dá)的前三天，要在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)投訴。

　　3.檢查組確定檢查工程項(xiàng)目后，有關(guān)部門要通知該項(xiàng)目的建設(shè)單位及參與建設(shè)的有關(guān)單位，準(zhǔn)備好有關(guān)材料。

　　4.各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，從簡(jiǎn)做好檢查組的接待工作。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
中華人民共和國(guó)監(jiān)察部
中華人民共和國(guó)水利部
中華人民共和國(guó)交通部
中華人民共和國(guó)鐵道部
中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部
中國(guó)民用航空總局
二○○二年八月一日