規(guī)劃設(shè)計(jì)相對(duì)滯后 北京香山豈容“涂鴉”

　　香山南坡開(kāi)發(fā)熱遭指責(zé)

　　隨著北京西五環(huán)路的修建，近來(lái)，北京西山景區(qū)周邊的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)從香山森林公園山麓南側(cè)迅速升溫。沿西山南側(cè)世紀(jì)金源、銀信光華、興榮基實(shí)業(yè)、香山藝墅地產(chǎn)等開(kāi)發(fā)商都在積極著手開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)型或高檔別墅。其中香山藝墅開(kāi)發(fā)的128套Tow nh ou se和別墅已開(kāi)盤(pán)在售，其他項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案基本都已經(jīng)完成，還有另外一些地塊的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在規(guī)劃中。有人估計(jì)，如果這些開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)被批準(zhǔn)，西山南側(cè)將出現(xiàn)至少2000余套別墅類住宅。

　　據(jù)了解，由于同期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目較多，很多開(kāi)發(fā)商在建筑單體設(shè)計(jì)上都花了大功夫，有的項(xiàng)目打算在山體上做出半山別墅，以期在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出。然而，目前很多項(xiàng)目規(guī)模大，而且密度高，不少業(yè)界人士及規(guī)劃、設(shè)計(jì)專家對(duì)此頗有看法，認(rèn)為這樣的大規(guī)模、高容積率的規(guī)劃設(shè)計(jì)一旦建成，將使香山成為樓中之山，那時(shí)，不再是北京的后花園，而只是部分富人的樂(lè)土，香山的風(fēng)景資源將被破壞。同時(shí)，由于香山地區(qū)的項(xiàng)目大多是綠化隔離帶項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府開(kāi)發(fā)合約在前，而政府對(duì)香山區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)相對(duì)滯后，形成了城市規(guī)劃跟企業(yè)開(kāi)發(fā)走的倒置現(xiàn)象。許多人士通過(guò)媒體呼吁，政府應(yīng)對(duì)香山地區(qū)的開(kāi)發(fā)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上做出相應(yīng)的控制。

　　中關(guān)村把緊山后貴地　

　　在新一輪的別墅開(kāi)發(fā)熱潮中，香山山脊以北因?yàn)橛辛謭?chǎng)大片茂密的森林以及北京為數(shù)不多的濕地，也吸引了很多開(kāi)發(fā)企業(yè)，有人看好，今后北京真正依托天然景觀的高檔別墅將集中在這片山水之間。

　　然而，時(shí)至今日香山南麓的別墅開(kāi)發(fā)已緊鑼密鼓，而山后地區(qū)始終呈現(xiàn)外熱內(nèi)冷狀態(tài)。據(jù)了解，盡管近兩年一些頗有實(shí)力的大型開(kāi)發(fā)企業(yè)試圖在此圈地，有些開(kāi)發(fā)商已經(jīng)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府或農(nóng)場(chǎng)局達(dá)成了土地出讓的協(xié)議，但由于山后地區(qū)屬于中關(guān)村規(guī)劃版圖中的一部分，中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)始終堅(jiān)持所有的新增項(xiàng)目均應(yīng)遵循“規(guī)劃先行，開(kāi)發(fā)在后”的原則，到目前為止，還沒(méi)有批準(zhǔn)任何一家開(kāi)發(fā)企業(yè)擁有山后的土地開(kāi)發(fā)權(quán)。

　　規(guī)劃先行建設(shè)在后

　　據(jù)了解，同中關(guān)村西區(qū)開(kāi)發(fā)一樣，中關(guān)村科技園區(qū)對(duì)山后地區(qū)的開(kāi)發(fā)也采用了一級(jí)開(kāi)發(fā)、土地儲(chǔ)備、整治優(yōu)化資源的思路。目前中關(guān)村科技園區(qū)海淀園、建設(shè)總體規(guī)劃———土地使用規(guī)劃及城市建設(shè)控制性規(guī)劃都已完成，同時(shí)，為使西山的環(huán)境資源得到保護(hù)性開(kāi)發(fā)，中關(guān)村科技園區(qū)又委托清華大學(xué)、海開(kāi)集團(tuán)參照國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，制訂“中關(guān)村科技園區(qū)生態(tài)與人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”，以保護(hù)山后地區(qū)的原有地貌和濕地水平。據(jù)有關(guān)方面介紹，按照中關(guān)村科技園區(qū)海淀園建設(shè)總體規(guī)劃，山后地區(qū)包括了從百旺山路口到陽(yáng)坊約226平方公里的土地，這一地區(qū)以山林、濕地為主，其中，總規(guī)劃建設(shè)用地，包括村鎮(zhèn)建設(shè)用地大約有40平方公里，在這40平方公里中，用于高級(jí)居住、國(guó)際、國(guó)內(nèi)文化教育、旅游度假的建設(shè)用地不超過(guò)10平方公里，這些開(kāi)發(fā)用地主要集中在西山沿線的南沙河、鳳凰嶺一帶，南沙河將建設(shè)國(guó)際教育園，鳳凰嶺一帶為休閑度假區(qū)，在這10平方公里建設(shè)用地上可開(kāi)發(fā)的高檔住宅用地大約有200萬(wàn)平方米。此外，北安河和北青路一帶將建設(shè)一定規(guī)模的非國(guó)際教育區(qū)。中關(guān)村科技園區(qū)方面的人士認(rèn)為，對(duì)西山風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)關(guān)鍵是要有規(guī)劃在前，今后兩年，中關(guān)村所有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的修建性詳規(guī)和建筑單體設(shè)計(jì)均須符合控制性詳規(guī)要求。另外，對(duì)居住、文化教育、旅游度假等經(jīng)營(yíng)性的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一定要堅(jiān)持采用招投標(biāo)的土地開(kāi)發(fā)方式，所有項(xiàng)目在立項(xiàng)前，均應(yīng)經(jīng)過(guò)項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審議，體現(xiàn)政府對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用的思路，采取理性開(kāi)發(fā)。

　　據(jù)了解，為了有效保證北京西山特有的環(huán)境資源，中關(guān)村科技園區(qū)在控制性詳規(guī)中，對(duì)不同地段的建筑的容積率、限商都做出了詳細(xì)規(guī)定，如南沙河的建筑容積率為0．3，北安河為0．6；小城鎮(zhèn)的建筑高度為9米，最高不能超過(guò)18米等。清華大學(xué)的有關(guān)專家和海開(kāi)集團(tuán)結(jié)合法國(guó)、德國(guó)能源保護(hù)機(jī)構(gòu)在綠色生態(tài)規(guī)劃上的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)山后開(kāi)發(fā)在生態(tài)上提出了特別的要求。如要做好植物種群控制，不允許種植不良的草種、樹(shù)種，利用生物種群凈化水，要有水、氣、渣資源循環(huán)處理的設(shè)施，以保證土壤的活力，盡可能采用可回用的環(huán)保節(jié)能建材以及電、太陽(yáng)能、風(fēng)能等潔凈能源。

　　另外，山后地區(qū)準(zhǔn)備對(duì)綠化帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目提出認(rèn)養(yǎng)綠地的要求。海開(kāi)集團(tuán)的有關(guān)人士介紹，目前各方面正在研討，準(zhǔn)備將山后的綠化帶規(guī)劃為若干個(gè)300畝左右的主題綠化帶，由該綠化帶內(nèi)的開(kāi)發(fā)單位領(lǐng)養(yǎng)，這一舉措一方面可以保證環(huán)境質(zhì)量，另一方面可以解決大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞工就業(yè)，同時(shí)緩解了政府的投資壓力，使自然與人居形成良性生態(tài)互動(dòng)關(guān)系。

　　在最近擬訂的中關(guān)村五年上臺(tái)階實(shí)施方案中，中關(guān)村科技園區(qū)對(duì)其園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“高科技的、文化的、環(huán)保的、數(shù)字化的”四項(xiàng)要求。中關(guān)村科技園區(qū)的有關(guān)人士認(rèn)為，山后地區(qū)沿山農(nóng)村、原有的建設(shè)程度已經(jīng)很深了，目前采取的措施只是盡量減少破壞，避免出現(xiàn)類似山南無(wú)序開(kāi)發(fā)的情況，使這片山景和這塊寶貴的濕地得到有效保護(hù)。

　　土地儲(chǔ)備分中心將掛牌中關(guān)村

　　據(jù)中關(guān)村科技園管委會(huì)有關(guān)人士透露，近日，中關(guān)村科技園區(qū)與市國(guó)土房管局、海淀區(qū)政府等協(xié)商決定，設(shè)立“北京市土地整理儲(chǔ)備中心中關(guān)村科技園區(qū)分中心”。該中心作為市土地整理儲(chǔ)備中心的派出機(jī)構(gòu)，主要協(xié)助組織開(kāi)展中關(guān)村科技園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)土地整理、征收、儲(chǔ)備、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)等工作，協(xié)調(diào)國(guó)土資源部和具體建設(shè)單位的關(guān)系，落實(shí)土地征用、異地復(fù)墾等問(wèn)題。據(jù)介紹，中關(guān)村土地儲(chǔ)備整理分中心成立后，中關(guān)村將全面采用土地招投標(biāo)的方式，京城最后一片山景濕地也將全面實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)。