蘇州向西：新城市戰(zhàn)略

蘇州西部地區(qū)是指由望亭、通安、光福、東山、西山、鎮(zhèn)湖、東渚、滸墅關(guān)、太湖度假區(qū)、胥口、木瀆、橫塘、越溪等地組成的沿太湖地區(qū)，面積約700平方公里，是蘇州未來發(fā)展的一個戰(zhàn)略要地。

由市規(guī)劃局組織的蘇州西部次區(qū)域城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，重點所在是蘇州新區(qū)、滸關(guān)新區(qū)、太湖旅游度假區(qū)及西南環(huán)線通安、藏書一帶約200平方公里的范圍。

從蘇州的城市總體規(guī)劃來看，蘇州西部700平方公里的沿太湖區(qū)域是“四角山水”的一部分。然而，幾乎在蘇州城市大規(guī)模向帶狀分布趨向擴(kuò)張的同時，西部卻成為一種相對的“單體”，僅僅成為市民郊游的勝地和一些本地或外地單位的療養(yǎng)基地。

也許，正是因為某種程度上的“遺忘”，使蘇州西部的山水風(fēng)光長期處于“待開發(fā)”的狀態(tài)；

也許，正是因為“待開發(fā)”，而使某些沿太湖地區(qū)出現(xiàn)了不和諧的“風(fēng)景”和歷史遺存的自然損毀。

蘇州西部次區(qū)域城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，展開了蘇州城市規(guī)劃在帶狀大格局支持下的“西進(jìn)”，同時也是蘇州可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種積極作為。

A 蘇州西部――“最后的山水福地”

從園林、城市綠化構(gòu)筑的城市山林，到由真山真水構(gòu)成的山林城市，蘇州西部這塊地域資源的地位舉足輕重，被稱為“最后的山水福地”。負(fù)責(zé)組織這次西部規(guī)劃研究的蘇州規(guī)劃局副總工程師何明俊向記者感慨――“蘇州再也找不出這么一塊山水相連、風(fēng)景怡人的地方了。”

占全市總面積約1／12的蘇州西部地區(qū)，一直被行家稱為寶地，因而關(guān)于怎樣開發(fā)和保護(hù)，一直存在著所謂“開保之爭”。讓我們仔細(xì)盤點：這里有得天獨厚的自然山水資源，有太湖國家級風(fēng)景名勝區(qū)，由東山、西山、光福、石湖和天平5個風(fēng)景區(qū)構(gòu)成；這里有豐厚的歷史人文遺產(chǎn)，有東山、西山、木瀆3個省級歷史文化名鎮(zhèn)，還保存著明灣、陸巷等6個古村落。

之所以稱規(guī)劃的西進(jìn)，是因為這是一塊還待雕琢的璞玉。由于地理和交通的因素，發(fā)展相對中心城區(qū)而言較為緩慢，區(qū)域大部分是水域，以農(nóng)耕、漁業(yè)為主。

目前，澳大利亞COX公司、丹尼斯公司、新加坡PWD公司及中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)手對蘇州西部地區(qū)進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略研究，這是我市首次對西部進(jìn)行專項規(guī)劃研究。

B 規(guī)劃“西進(jìn)”――明確未來空間發(fā)展的靈魂

澳大利亞COX公司一位規(guī)劃研究人員說，規(guī)劃可預(yù)測5年后的情況，但無法預(yù)測50年后的情況，所以，“規(guī)劃主要是明確未來空間發(fā)展的靈魂，為其提供發(fā)展的最大可能性?！?

最近有一種新的提法，將蘇州劃分為四大區(qū)域：以建成區(qū)為主的都市發(fā)展區(qū)，圍繞太湖的西部次區(qū)域，以陽澄湖為中心的北部次區(qū)域，以及以獨墅湖為中心的南部次區(qū)域。

特別值得關(guān)注的是，蘇州西部是未來城市發(fā)展高新科技的一個重要區(qū)域，對轉(zhuǎn)換城市功能，提升城市品位，有重要意義。西部對環(huán)境資源的保護(hù)由此有了更深遠(yuǎn)的意味――

目前新區(qū)、園區(qū)大量集聚的是制造業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，蘇州還將迎接一大批從事產(chǎn)業(yè)尖端研究的研發(fā)機(jī)構(gòu)。而要吸引高層次人才，除了高薪之外，高質(zhì)量的生活環(huán)境也是不可或缺的，按照國際慣例，現(xiàn)在高科技人才不再是向都市中心集聚，而是向良好的環(huán)境集聚。蘇州西部的山水福地，自然成為首選。

在規(guī)劃專家的眼中，蘇州西部的發(fā)展還醞釀著許多“現(xiàn)實題材”。

蘇州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、太湖旅游度假區(qū)、滸關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，匯集了自然風(fēng)景和現(xiàn)代科技的西部蘊(yùn)涵著強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿ΑＬ貏e是隨著蘇州新區(qū)的發(fā)展，繞城高速公路西南段的興建，以及城市道路如蘇福路的向西延伸，往木瀆等方向的城市快速路的建設(shè)等等，使蘇州西部的發(fā)展勢頭日趨明顯，而明確有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃概念也因此顯得十分迫切和重要。在蘇州的城市發(fā)展中，無論是建設(shè)成為我國重要的風(fēng)景旅游城市，還是長江三角洲重要的中心城市之一以及山水城市，蘇州的西部地區(qū)發(fā)揮著越來越重要的作用；西部在蘇州城市發(fā)展中所起的作用和職能，其功能定位、發(fā)展模式、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、發(fā)展時序和應(yīng)對措施等都有待于確認(rèn)和細(xì)化。

C 專家提醒――該告別“不該看到的風(fēng)景”

由于缺乏具體規(guī)劃的指導(dǎo)，蘇州西部地區(qū)的開發(fā)一直處于“自由狀態(tài)”。因此，西部地區(qū)的某些不和諧現(xiàn)象仍是比較突出的：有些建筑與周邊環(huán)境明顯不協(xié)調(diào)；山體雖然保護(hù)較好，但道路、設(shè)施等的布局不盡合理……在一次實地踏勘中，兩院院士吳良鏞直言道：“終于看到了不想看到的東西?！边@，可能是蘇州西部區(qū)域最大的擔(dān)憂。

越是地方的，越是世界的，與此相應(yīng)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，自然環(huán)境越寶貴。蘇州西部將是開發(fā)的熱土，已是毋庸置疑，但資源保護(hù)與利用之間的矛盾必須解決，不能短視。一個鮮活的例子，在太湖邊造別墅，必須進(jìn)行總量控制，現(xiàn)在蘇州的別墅有80萬、200萬的，而太湖邊的別墅實際可以貴達(dá)千萬、甚至上億元。關(guān)鍵是我們怎樣立足長遠(yuǎn)，使寶貴的自然資源不被破壞，為我所用，為城市持續(xù)發(fā)展助力。

西部將是蘇州發(fā)展的一著重要棋子，目前，古城格局已經(jīng)形成，東部園區(qū)的規(guī)劃基本已定，而西部的情況相對比較復(fù)雜。這主要因為地貌復(fù)雜，有山有水有河，特殊的自然條件是一個挑戰(zhàn)，但也為我們提供了揮灑創(chuàng)意的空間。權(quán)威人士指出，保存好寶貴的生態(tài)資源，有效利用將是一篇大文章；山水與城市如何融為一體，決定著規(guī)劃的成敗及其特色。

蘇州以園林著稱，按園林的格局構(gòu)筑西部次區(qū)域，城市只是這個大園林中一個建筑群，自然山水則成為城市的山水。西部有很深厚的歷史文化資源，現(xiàn)代化的城市中如何保存?zhèn)鹘y(tǒng)的工藝、建筑和文化，將是構(gòu)成西部規(guī)劃的亮點所在。怎樣劃分好若干功能區(qū)，挖掘旅游產(chǎn)業(yè)的潛力，并形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的一個組成部分？西部城鎮(zhèn)格局該如何確定，在山水之間哪些地方會產(chǎn)生人口集聚以及可能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)？此次提交的中間成果顯示，專家們對城市的格局構(gòu)想很有創(chuàng)意，對自然、人文景觀的考慮也比較全面。

蘇州跳出咫尺山林的園林，進(jìn)入真山真水真趣的境地，蘇州西部，將會吸引更多火熱的目光。

各家之言

東南大學(xué)教授吳明偉――

蘇州西部這樣一個地區(qū)，作為戰(zhàn)略研究問題，以前的規(guī)劃從未涉及到。西部應(yīng)如何建設(shè)；與整個城市的關(guān)系如何；是一個新城還是城市的一個有機(jī)組成部分；西部在城市發(fā)展中的功能定位如何；產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境容量應(yīng)控制到多大為合適；環(huán)境應(yīng)處于何種狀態(tài)都是需要考慮的問題。規(guī)劃要與蘇州的歷史、文化及本地區(qū)的特色相結(jié)合，不應(yīng)將規(guī)劃套入某一模式中。

省建設(shè)廳副廳長張泉――

蘇州的發(fā)展很快，應(yīng)適時修整以前的功能定位，核心是要圍繞中心城市的職能。如果中心城市的職能確定了，那么這些職能如何分布，市區(qū)發(fā)展哪一塊職能都會對西部發(fā)展產(chǎn)生影響。旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范圍很廣，到底發(fā)展什么，可以制定環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的就可進(jìn)入，而不具體規(guī)定哪一種產(chǎn)業(yè)可進(jìn)入，這樣彈性更大。

省社科院院長宋林飛――

需注意的幾個方面：產(chǎn)業(yè)定位在旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；生態(tài)定位；高科技城市和旅游城市如何結(jié)合；山水生態(tài)保護(hù)和合理利用；人文景觀的保護(hù)和創(chuàng)新；居住區(qū)應(yīng)與工業(yè)區(qū)分開以及土地政策等方面。

蘇州經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長陸咸――

西部次區(qū)域十分重要，它是無錫到吳江的交通要道，但沒有高速公路；高新技術(shù)的自主研發(fā)基地在新區(qū)；是蘇州風(fēng)景旅游的大基地，山水風(fēng)景現(xiàn)在只開發(fā)了很少一部分；有很多人文景觀和傳統(tǒng)文化的積累，吳文化很多起源于此。這一塊的開發(fā)不宜直建很多高速公路，應(yīng)將高速公路和普通公路相結(jié)合。

省規(guī)劃院教授吳楚和――

要將西部的戰(zhàn)略地位提到較高位置，蘇州原來的發(fā)展在古城內(nèi)，但現(xiàn)在容量已不夠，西部作為新的經(jīng)濟(jì)增長點，對于蘇州的發(fā)展、沿湖產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、城鄉(xiāng)物質(zhì)資源的整合、保護(hù)風(fēng)景區(qū)都十分重要。西部是蘇州的一部分，功能定位不可脫離主城，應(yīng)服務(wù)于蘇州。與其它地區(qū)的發(fā)展不應(yīng)重復(fù)。

文/徐蘊(yùn)海 俞愉 張靖薇