車與路矛盾日漸凸顯引出人們擔(dān)憂

“買(mǎi)車了嗎？”
“想等等看，報(bào)上說(shuō)今明兩年又有10多款新車上市?！?br> “別等了，先買(mǎi)輛開(kāi)著吧！沒(méi)聽(tīng)說(shuō)要限制私家車了？”
伴隨著轎車進(jìn)入家庭步伐的加速，人們對(duì)大城市限制私家車的擔(dān)心漸漸多了起來(lái)。今年上半年，北京市機(jī)動(dòng)車保有量增至182萬(wàn)輛，其中新增12．2萬(wàn)輛，增幅高達(dá)50％。每月2萬(wàn)多輛的高增長(zhǎng)，讓車與路的矛盾再次凸顯，加上近來(lái)大規(guī)模的道路整治施工，市區(qū)某些路段出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的擁堵。會(huì)不會(huì)限制私家車，再次成為人們關(guān)心的焦點(diǎn)。
上海限放私牌壓力沉重
限不限制私家車，一直是城市交通主管部門(mén)的兩難選擇。一位專家曾坦言，對(duì)上海的私家車牌照拍賣政策，不少大城市都流露出羨慕的目光。畢竟，解決車與路的矛盾，最簡(jiǎn)單的辦法就是控制機(jī)動(dòng)車總量。而在車輛定額配給制、嚴(yán)格的停車庫(kù)要求以及嚴(yán)格的車輛標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)制等措施中，尤以前者最為有效。以新加坡為例，由于實(shí)行配給制并附以高稅賦，機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)始終控制在3％以下。上海實(shí)施牌照限額拍賣以來(lái)，私家車增長(zhǎng)也得到了有效的控制。但是，限制私家車，同樣面臨著來(lái)自各方的沉重壓力。
享受轎車文明是許多人多年來(lái)的夢(mèng)想。我國(guó)剛剛進(jìn)入家庭轎車導(dǎo)入期，采取牌照拍賣等方式限制私家車，無(wú)疑將大大增加購(gòu)車成本，延緩轎車進(jìn)入家庭的步伐。在上海7月份的私車牌照無(wú)底價(jià)拍賣會(huì)上，盡管有關(guān)部門(mén)破紀(jì)錄發(fā)放了3000張，但平均中標(biāo)價(jià)比上月還是增加了726元，并一舉突破了2萬(wàn)元大關(guān)。2萬(wàn)多元的牌照費(fèi)，將不少急于買(mǎi)車的上海市民“趕到”杭州去上牌，更多的只好暫時(shí)收起了買(mǎi)車的欲望。
北京不限擁有有限使用
目前，北京交通發(fā)展研究中心正在制定“城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和綜合對(duì)策”，作為今后10年或更長(zhǎng)時(shí)間里北京市交通發(fā)展的綱要性文件。中心主任全永認(rèn)為，大城市發(fā)展私家車有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市拓展和社會(huì)進(jìn)步，但是，考慮到各個(gè)城市道路資源的實(shí)際情況，在某一階段對(duì)私家車進(jìn)行一定的限制，避免城市交通狀況的惡化和市民對(duì)私家車的過(guò)度依賴，也是可以理解的。據(jù)預(yù)測(cè)，按照目前的增長(zhǎng)速度，到2008年，北京機(jī)動(dòng)車保有量將突破300萬(wàn)輛，考慮到道路增長(zhǎng)的因素，參考東京、紐約等大城市四五百萬(wàn)輛的機(jī)動(dòng)車保有量，300萬(wàn)輛還處在可以接受的范圍內(nèi)。因此，在機(jī)動(dòng)車管理上，北京市“不限擁有、有限使用”的原則，目前還沒(méi)有變化的跡象。
限牌弊大于利
轎車工業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的貢獻(xiàn)度也大。創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，將轎車培育成新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，符合我國(guó)啟動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)的方針，也有利于我國(guó)汽車行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。今年上半年，我國(guó)汽車市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了30％的高增長(zhǎng)，為汽車企業(yè)在加入WTO后難得的保護(hù)期里做大做強(qiáng)創(chuàng)造了良好的條件。大城市率先限制私家車，將引發(fā)其他城市限制轎車發(fā)展，這將給成長(zhǎng)中的汽車工業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性影響。
此外，改變城市空間結(jié)構(gòu)，由單一中心向多中心轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展郊區(qū)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，被認(rèn)為是解決大城市交通擁擠、居住條件差、污染嚴(yán)重等問(wèn)題的根本出路。限制私家車發(fā)展，將阻礙城市功能調(diào)整的步伐。
出路多管齊下保暢通
不限私家車，如何避免交通擁堵呢？一些專家認(rèn)為，城市交通是項(xiàng)系統(tǒng)工程，提高規(guī)劃水平、增加道路面積、發(fā)展城市公交、改善交通管理、提高通行效率、調(diào)控車流時(shí)空分布等手段多管齊下，才能治本。
我國(guó)大城市道路建設(shè)先天不足。在北美、澳大利亞等大城市，道路面積率高達(dá)35％～40％，而北京只有20％。緩解交通擁堵，加快道路建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。據(jù)悉，到2010年，北京將投資500億元用于城市道路建設(shè)，到2005年，北京僅高速公路通車?yán)锍叹蛯⑦_(dá)到600公里。但是，一味發(fā)展城市道路，也會(huì)刺激私家車超常規(guī)發(fā)展，最終還是逃不出“擁堵———修———再擁堵”的怪圈。
根本解決城市交通問(wèn)題，必須大力發(fā)展公交。由于節(jié)省道路資源，在城市交通系統(tǒng)中實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，被公認(rèn)為是提高城市通行效率的有效手段。紐約、東京等大城市平均每個(gè)家庭擁有私家車高達(dá)1．5～1．8輛，是北京的近10倍。但是，發(fā)達(dá)的公交吸引了基本出行的75％。1997年，北京實(shí)施了“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，到2008年，北京軌道交通通車?yán)锍虒⑦_(dá)到300公里，在中心區(qū)，無(wú)論身在何處，在500米范圍內(nèi)都能找到一個(gè)地鐵站。
改善交通管理，提高道路通行效率同樣重要。今年，北京市交管局已先后完成了百余處路口、路段的交通優(yōu)化，新設(shè)了2700余面交通標(biāo)志、1．1萬(wàn)余米交通護(hù)欄和600公里的交通標(biāo)線。此外，北京市智能交通系統(tǒng)也正在抓緊試點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2004年，綜合交通信息平臺(tái)、智能交通信號(hào)管理系統(tǒng)、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、公交車區(qū)域調(diào)度系統(tǒng)以及實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)采集和處理系統(tǒng)將交付使用。2010年，北京的交通信息化將達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
此外，不限制擁有，并不意味著可隨意使用。為確保暢通，必須充分重視交通需求管理政策和措施，合理調(diào)節(jié)交通需求增長(zhǎng)、交通方式結(jié)構(gòu)和交通流的時(shí)空分布。比如，在中心區(qū)建立單向行駛系統(tǒng)，設(shè)置步行街；設(shè)置收費(fèi)區(qū)，對(duì)特定時(shí)間段駛?cè)朐搮^(qū)的非公共運(yùn)輸車輛收取一定費(fèi)用；在交通擁堵區(qū)實(shí)行停車場(chǎng)彈性收費(fèi)制等。