加強(qiáng)預(yù)測(cè)規(guī)劃是奧運(yùn)成功的重要前提

2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)被公認(rèn)為是歷屆奧運(yùn)會(huì)中最成功的一屆，而其獲得成功的一個(gè)重要原因就在于科學(xué)的預(yù)測(cè)與規(guī)劃。因此，為把2008年舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)辦成世界性盛會(huì)，除了要加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)外，還要加強(qiáng)客流高峰接待的預(yù)測(cè)與規(guī)劃。

悉尼在1994年就運(yùn)用旅游增長趨勢(shì)預(yù)測(cè)2000年奧運(yùn)會(huì)的飯店供需關(guān)系，并在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上制訂詳細(xì)的接待方案，充分考慮了奧運(yùn)會(huì)的客流高峰和奧運(yùn)會(huì)后可能發(fā)展的旅游業(yè)規(guī)模與市場(chǎng)需求量，既建造基本的飯店接待設(shè)施，又客觀冷靜地采取臨時(shí)接待措施滿足奧運(yùn)會(huì)客流高峰的住宿需求。這種長線與短線的結(jié)合，既滿足了奧運(yùn)會(huì)期間客流高峰的需要，又有利于奧運(yùn)后開發(fā)城市旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)于中國的發(fā)展無疑是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇，國內(nèi)業(yè)界都把奧運(yùn)會(huì)作為一個(gè)特大利好因素來看待，期盼在奧運(yùn)會(huì)客流高峰后，還能迎來京津地區(qū)的大發(fā)展。但人們同時(shí)也在關(guān)心奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦城市旅游業(yè)的短期拉動(dòng)能否轉(zhuǎn)化為長期利好？能否在奧運(yùn)會(huì)后仍能促進(jìn)京津地區(qū)旅游業(yè)的恒久繁榮？旅游業(yè)的發(fā)展有其自身的規(guī)律。這些問題確實(shí)值得我們進(jìn)行嚴(yán)肅的思考、審慎的抉擇。

毫無疑問，重大體育賽事能極大地促進(jìn)旅游業(yè)的短期發(fā)展，譬如在奧運(yùn)會(huì)期間，旅游客流量肯定會(huì)巨幅增加，但同時(shí)還須注意到，在奧運(yùn)會(huì)后旅游客流量肯定要出現(xiàn)一個(gè)逐步回落的過程，甚至?xí)档綂W運(yùn)會(huì)前的市場(chǎng)發(fā)展水平，因此，對(duì)于奧運(yùn)舉辦城市而言，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和規(guī)劃就顯得特別重要。這是各國舉辦奧運(yùn)會(huì)的普遍經(jīng)驗(yàn)，也是國內(nèi)舉辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)及世界性大會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。為了能把2008年北京奧運(yùn)會(huì)辦成最成功的奧運(yùn)盛會(huì)，我們就很有必要對(duì)1990年的北京亞運(yùn)會(huì)和1999年的昆明世博會(huì)的旅游業(yè)、飯店業(yè)等接待設(shè)施建設(shè)規(guī)模的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入比較研究，還應(yīng)該對(duì)近幾屆奧運(yùn)會(huì)舉辦城市如巴塞羅那、亞特蘭大、悉尼等在奧運(yùn)會(huì)期間的客流量及其前后客流變化趨勢(shì)進(jìn)行深入研究，這種研究必將對(duì)成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)具有重要參考價(jià)值。

考慮到北京地區(qū)的飯店業(yè)規(guī)模，我們有必要對(duì)奧運(yùn)會(huì)舉辦城市的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模與飯店需求趨勢(shì)作一科學(xué)的分析與預(yù)測(cè)。具體說來，我們需要考察如下諸因素：第一，區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模分析。通過區(qū)域現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、未來發(fā)展趨勢(shì)、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇、奧運(yùn)會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)、區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展速度等因素的分析，預(yù)測(cè)舉辦奧運(yùn)前后的旅游業(yè)規(guī)模。第二，區(qū)域飯店業(yè)需求分析。通過現(xiàn)有飯店規(guī)模評(píng)估、加入世貿(mào)所帶來的商業(yè)機(jī)會(huì)以及可能的人流量變化、商業(yè)交易模式和交換方式對(duì)人流量的影響、個(gè)人可支配收入和閑暇時(shí)間分布趨勢(shì)以及當(dāng)?shù)匚幕Ⅲw育、教育、科技等因素的研究，預(yù)測(cè)飯店業(yè)的需求規(guī)模。第三，旅游資源容量和生態(tài)承受力限制下的旅游業(yè)最大發(fā)展規(guī)模分析。大家都想利用奧運(yùn)會(huì)大力發(fā)展旅游業(yè)，但其發(fā)展受旅游資源容量和生態(tài)承受力限制，不可能實(shí)現(xiàn)無限制的增長，這就需要進(jìn)行旅游資源容量測(cè)定和城市生態(tài)容量測(cè)定。旅游資源的空間規(guī)模、城市污水處理量和垃圾處理能力等都是重要的限制因素，在進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)時(shí)絲毫不能忽視。

根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展和旅游市場(chǎng)需求規(guī)律，在對(duì)2008年北京奧運(yùn)會(huì)客流高峰時(shí)期的飯店接待設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，必須充分考慮到以下幾個(gè)問題。首先，要以區(qū)域飯店業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則，避免飯店過度投資，造成社會(huì)資源浪費(fèi)及可能形成的飯店業(yè)間的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。其次，對(duì)于奧運(yùn)會(huì)客流高峰時(shí)期的住宿需求，應(yīng)利用飯店檔次星級(jí)差別，保證滿足奧運(yùn)會(huì)官員、運(yùn)動(dòng)員、各政府官員和境外旅游者對(duì)高星級(jí)飯店的需求。對(duì)于可能出現(xiàn)的國內(nèi)客流高峰，要充分利用各種社會(huì)資源，如考慮建造低星級(jí)飯店或一般旅館，或直接租用暑假期間的大學(xué)生公寓，滿足客流高峰的住宿需求。第三，奧運(yùn)會(huì)期間的客流高峰量將是北京在未來幾年內(nèi)的可能最高峰量，奧運(yùn)會(huì)后的旅游業(yè)發(fā)展要以旅游資源容量和生態(tài)環(huán)境可承載力為依據(jù)，不宜過高估計(jì)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模，更不可盲目發(fā)展旅游業(yè)。第四，奧運(yùn)會(huì)接待設(shè)施建設(shè)還要充分考慮與未來旅游業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，可將奧運(yùn)村轉(zhuǎn)化為旅游資源，興辦奧運(yùn)會(huì)展覽，建立著名運(yùn)動(dòng)員博物館，進(jìn)一步完善奧運(yùn)村設(shè)計(jì)方案，如使奧運(yùn)村在奧運(yùn)會(huì)后轉(zhuǎn)化成大學(xué)生公寓，或轉(zhuǎn)辦成大學(xué)校園，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)后接待設(shè)施的轉(zhuǎn)型利用，提升奧運(yùn)資源價(jià)值。第五，奧運(yùn)會(huì)期間的飯店需求，可由企業(yè)來投資建造，但政府需要做好政策引導(dǎo)和投資規(guī)劃，避免奧運(yùn)會(huì)接待設(shè)施投資的無序和社會(huì)資源的浪費(fèi)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，更好地實(shí)現(xiàn)“新北京，新奧運(yùn)”的目標(biāo)，將北京奧運(yùn)會(huì)辦成歷史上最成功的世界性盛會(huì)。