聚焦專(zhuān)家設(shè)計(jì)的“省城總體發(fā)展規(guī)劃”

　　聚大濟(jì)南：一城一區(qū)一帶根據(jù)新的城市規(guī)劃，濟(jì)南市將發(fā)展成跨省際的中心城市，成為連接京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的京滬沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸上的重要交通樞紐和物流中心，并成為黃河下游的經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、文化中心、山東的政治中心。
　　
　　但濟(jì)南近幾年城市人口增長(zhǎng)率達(dá)到62％，建成區(qū)出現(xiàn)擁擠、混亂的狀況，預(yù)計(jì)“十五”期間這種城市化加速發(fā)展的趨勢(shì)還將繼續(xù)下去。此外，歷史文化名城保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)的矛
　　盾日益尖銳，種種因素要求濟(jì)南需開(kāi)發(fā)新的區(qū)域來(lái)疏解城區(qū)的各項(xiàng)功能。
　　
　　為了搞好新城規(guī)劃，濟(jì)南市聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、清華大學(xué)等的知名專(zhuān)家，編制完善濟(jì)南總體發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過(guò)半年多緊張工作，編制出《濟(jì)南市城市空間戰(zhàn)略及新區(qū)發(fā)展研究》和《泉城特色風(fēng)貌空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃研究》，繪就省城宏偉發(fā)展藍(lán)圖。
　　
　　總體戰(zhàn)略歸結(jié)“十字”
　　
　　專(zhuān)家們經(jīng)過(guò)縝密論證，將濟(jì)南市的城市規(guī)劃總體發(fā)展戰(zhàn)略總結(jié)成十個(gè)字：南控、北待、東串、中疏、西進(jìn)。
　　
　　南控：南部山區(qū)是城市向南發(fā)展的屏障，是承受大氣降水的入滲補(bǔ)給、河床滲漏集中補(bǔ)給和孔隙水補(bǔ)給的主要區(qū)域，是城市地下水的命脈所在。南部山區(qū)具有豐富的自然景觀，是風(fēng)景旅游區(qū)和城市森林公園建設(shè)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，一旦遭受破壞將產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的后果，故應(yīng)嚴(yán)格控制城市向南發(fā)展，將南部山區(qū)作為城市重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)。
　　
　　北待：黃河是城市向北發(fā)展的門(mén)檻。由于多年泥沙淤積，黃河濟(jì)南段已經(jīng)變成懸河，黃河滯洪區(qū)、行洪區(qū)為絕對(duì)不允許開(kāi)發(fā)建設(shè)的城市防洪設(shè)施用地。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，濟(jì)南跨黃河向北發(fā)展的可能性是存在的，但目前時(shí)機(jī)還不成熟。
　　
　　東串：城市東部地區(qū)指主城區(qū)東部大辛河以東地區(qū)，包括賢文、王舍人、董家、郭店、孫村等，是膠濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，未來(lái)將形成以發(fā)展高新技術(shù)、外向型出口加工為主的資金、技術(shù)密集型城市產(chǎn)業(yè)帶。
　　
　　中疏：通過(guò)城市新區(qū)的建設(shè)，疏解主城區(qū)的中心職能，降低其人口、就業(yè)、交通壓力。在老城區(qū)保留商業(yè)零售中心職能，增加開(kāi)敞空間和公共綠地，改善居住環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)泉城歷史風(fēng)貌。
　　
　　西進(jìn)：新城區(qū)向西發(fā)展。
　　
　　城區(qū)西進(jìn)天時(shí)地利
　　
　　規(guī)劃指出，京滬高速鐵路的修建是西部地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)心劑。隨著鐵路的建設(shè)，城市西部將成為展現(xiàn)其風(fēng)采的窗口，選擇這一區(qū)域作為城市新區(qū)應(yīng)是上策。
　　
　　張莊軍用機(jī)場(chǎng)的搬遷，為新區(qū)建設(shè)提供了完整和相對(duì)廉價(jià)的土地。機(jī)場(chǎng)周?chē)L(zhǎng)期受凈空的影響，基本沒(méi)有建設(shè)，在二環(huán)西路以西、京福高速公路以東、小清河以南、經(jīng)十路以北，有可完整使用的土地約22平方公里，且絕大部分是耕地。該地區(qū)在經(jīng)十路以南還約有18平方公里的完整用地可共同作為新區(qū)開(kāi)發(fā)使用。
　　
　　行政區(qū)劃的擴(kuò)大為城市西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。2001年6月長(zhǎng)清撤縣設(shè)區(qū)，城市向西發(fā)展的又一道門(mén)檻被突破。該地區(qū)附近用地條件良好，在保護(hù)城市地下水補(bǔ)給水源的前提下，可有限制地作為城市發(fā)展用地，因此城市空間西拓的余地加大。
　　
　　專(zhuān)家因此作出結(jié)論，濟(jì)南城市新區(qū)應(yīng)選擇在城市西部，二環(huán)西路以西、京福高速公路以東地區(qū)，包括經(jīng)十路南北兩片，其中北片為新區(qū)主要發(fā)展用地。
　　
　　城市結(jié)構(gòu)帶狀分布
　　
　　隨著規(guī)劃的出臺(tái)，省城城市空間結(jié)構(gòu)輪廓也開(kāi)始明朗：城市空間結(jié)構(gòu)形成“一城、一區(qū)、一帶”、有大型生態(tài)綠地隔離的“帶狀分片組團(tuán)”式城市格局。
　　
　　一城指主城區(qū)，包括原總體規(guī)劃的主城和大金（新城區(qū)）、黨家組團(tuán)，人口規(guī)?？刂圃?15萬(wàn)人，建設(shè)用地控制在215平方公里。
　　
　　一區(qū)指長(zhǎng)清片區(qū)，以原長(zhǎng)清縣城為基礎(chǔ)，向東南發(fā)展，人口規(guī)模為20至25萬(wàn)人，城市建設(shè)用地在20平方公里左右。
　　
　　一帶指東部產(chǎn)業(yè)帶，主要包括王舍人、賢文、董家、郭店、孫村等，形成串珠式沿東西交通軸帶狀發(fā)展格局，人口發(fā)展規(guī)?？刂圃?0萬(wàn)至70萬(wàn)人，城市建設(shè)用地70平方公里左右。
　　
　　主城區(qū)：老城保留商業(yè)服務(wù)中心的職能，加強(qiáng)古城保護(hù)，以體現(xiàn)泉城歷史文化風(fēng)貌為特色；城市新區(qū)建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心、商務(wù)中心、體育中心、文化中心、大型物流中心、高檔居住區(qū)，體現(xiàn)城市現(xiàn)代化風(fēng)貌。
　　
　　長(zhǎng)清片區(qū)：以發(fā)展大學(xué)城、高級(jí)研發(fā)基地、旅游、度假設(shè)施，休閑娛樂(lè)，高檔居住為主，要求低強(qiáng)度、低密度開(kāi)發(fā)，注意保護(hù)地下水資源和自然環(huán)境。
　　
　　東部產(chǎn)業(yè)帶：以發(fā)展高新技術(shù)、冶煉、化工、出口加工、國(guó)際信息、空港型工業(yè)為主。
　　
　　綠色生態(tài)隔離區(qū)：在主城區(qū)和長(zhǎng)清片區(qū)之間，主城區(qū)和東部產(chǎn)業(yè)帶之間分別保留至少5公里（西部）和2公里（東部）寬的綠色生態(tài)隔離帶。
　　
　　城市景觀“三帶雙軸”
　　
　　“三帶”為：“藍(lán)帶”——濱河景觀帶，小清河以北至黃河之間的生態(tài)景觀特色帶；“綠帶”——山體景觀帶，以千佛山為主的東西向生態(tài)綠帶；“紅帶”——城市發(fā)展帶，特別強(qiáng)調(diào)“一城、一區(qū)、一帶”之間的生態(tài)保護(hù)隔離。
　　
　　“兩軸”為：“城市風(fēng)貌軸”——以黃河、古城、千佛山為主線，串聯(lián)古城及大明湖等重要的自然、歷史要素，形成以歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌為主體的城市風(fēng)貌帶；“現(xiàn)代城市景觀軸”——以新城市中心為主題景觀，是一個(gè)全新功能和全新面貌的現(xiàn)代化城市軸。
　　
　　未來(lái)的濟(jì)南城區(qū)呈東西帶狀發(fā)展，東西長(zhǎng)約50公里，南北寬約14公里，需通過(guò)建設(shè)城市東西向快速通道，高效利用快速軌道交通與快速道路系統(tǒng)構(gòu)成“雙快”交通體系，加強(qiáng)城區(qū)東西向交通聯(lián)系，滿足和支持城市空間布局?jǐn)U展所需要的更高的集散功能要求。