8年內(nèi)北京城八區(qū)建設(shè)用地僅有110平方公里

　　市政協(xié)呼吁，杜絕城建用地“多頭”審批

北京市區(qū)建成區(qū)的用地規(guī)模在２０００年已達(dá)到５００平方公里左右，根據(jù)北京城市總體規(guī)劃，到２０１０年市區(qū)城市建設(shè)用地要控制在６１０平方公里左右，這意味著今后８年內(nèi)城八區(qū)可審批的計劃內(nèi)建設(shè)用地不足１１０平方公里。市政協(xié)九屆常委會通過城市總體規(guī)劃實施１０年調(diào)研報告，提議加強對城市建設(shè)用地的統(tǒng)一審批管理，對閑置土地建立和完善土地收購儲備制度。

調(diào)查顯示，北京城市建設(shè)用地的增量已經(jīng)超過總體規(guī)劃的預(yù)計。城市總體規(guī)劃實施１０年來，由于土地管理權(quán)限分散和土地市場不規(guī)范等原因，造成城市建設(shè)用地不斷呈現(xiàn)膨脹蔓延態(tài)勢，分散建設(shè)問題突出。土地供應(yīng)市場無序，各類劃撥土地的使用者、集體土地的所有者都成為土地供應(yīng)者，形成多源頭、多渠道供應(yīng)土地的局面，致使已審批未建、協(xié)議出讓及擬開發(fā)征用的城市建設(shè)用地大量增加。

調(diào)研報告還指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大部分轉(zhuǎn)讓土地都通過房地產(chǎn)開發(fā)方式進(jìn)行商務(wù)設(shè)施或高檔公寓、住宅建設(shè)，也導(dǎo)致居住用地大量增加、大型商務(wù)設(shè)施等的重復(fù)建設(shè)。

針對以上問題，市政協(xié)常委會在調(diào)研報告中提議，加強對城市建設(shè)用地的統(tǒng)一審批管理，城市建設(shè)用地規(guī)劃審批權(quán)限應(yīng)集中在市政府主管部門，不能下放；嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，制訂年度土地供應(yīng)計劃，杜絕多渠道、多源頭供應(yīng)土地的現(xiàn)象。加強和完善規(guī)劃、計劃、土地等相關(guān)部門在建設(shè)用地管理方面的工作及其銜接，簡化審批程序。

調(diào)研報告還提出，要加強對土地開發(fā)市場的監(jiān)管和對閑置土地的管理，逐步建立土地收購制度，由政府在全市范圍內(nèi)對需盤活的土地進(jìn)行統(tǒng)一收購儲備；逐步建立完善土地一級市場和公開的土地交易市場，推進(jìn)國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌交易。

文/謝