“長(zhǎng)三角”城市群合縱連橫

　　南通借力上海
　　
　　10月11日，新鮮出爐的《南通市城市總體規(guī)劃》展示征詢意見稿，貼在了南通市區(qū)各重要交通干道。據(jù)有關(guān)專家介紹，根據(jù)這一總體規(guī)劃，南通將建成綜合性特大城市，全力實(shí)現(xiàn)“亞上?！钡哪繕?biāo)。
　　
　　《南通市城市總體規(guī)劃》展示圖顯示，未來的南通被定位為上海北翼的現(xiàn)代化港口、工業(yè)、貿(mào)易、旅游城市。整個(gè)城市的空間結(jié)構(gòu)為“四圈二軸”式，“四圈”指主城區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)、江海港區(qū)；“二軸”指沿江、沿海。城市的發(fā)展方向以主城區(qū)和開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，相向靠攏，兩頭延伸。
　　
　　南通市城市規(guī)劃管理局錢總設(shè)計(jì)師介紹說，南通有著優(yōu)良的港口資源優(yōu)勢(shì)，適合建造大型深水泊位，可以建設(shè)成為上海國(guó)際航運(yùn)中心副中心。
　　
　　明眼人一望便知，南通提出“亞上海”建設(shè)目標(biāo)的底氣，來源于他們建設(shè)蘇通大橋的機(jī)遇。一橋飛架天塹，南通就能主動(dòng)融入蘇南板塊和上海經(jīng)濟(jì)圈，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，與“西翼”蘇錫常都市圈，“南翼”寧嘉杭都市圈構(gòu)成“三足鼎立”之勢(shì)。
　　
　　這種思路也得到了華東師范大學(xué)國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)沈玉芳教授的肯定。他說，近年來蘇通大橋、杭州灣大橋及潤(rùn)揚(yáng)大橋等紛紛立項(xiàng)或開工，這些跨區(qū)域通道的建設(shè)是區(qū)域發(fā)展中的重大突破，隨著自然界障礙的打破，長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)必將獲得跳躍式的發(fā)展。
　　
　　沈玉芳認(rèn)為，這種發(fā)展將使長(zhǎng)江三角洲出現(xiàn)蘇中和浙北兩大熱點(diǎn)區(qū)域，“蘇中”指的就是原來游離于蘇南飛速發(fā)展之外的所謂“江北”地區(qū)，包括南通、泰州、揚(yáng)州三市。他說，在這一亞區(qū)域內(nèi)，通江達(dá)海的南通市顯然具有更為優(yōu)越的區(qū)位，借助蘇通大橋這一新通道，南通完全有潛力成為上海的“副城”。
　　
　　南京跑馬圈地
　　
　　一向因江海阻隔而和蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)“難通”的南通有意欲繞過蘇南直接借力上海，多少令省城南京有些難堪。由于歷史原因，蘇錫常在語言特點(diǎn)、生活習(xí)慣等方面更靠近上海，尤其是蘇州、無錫在GDP、外商投資等方面強(qiáng)于南京，招商引資實(shí)績(jī)占據(jù)全省2/3以上，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、口岸出口上也更加依靠上海，使南京難于確立在省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心地位。南通的“亞上?！苯ㄔO(shè)目標(biāo)無形中又削弱了南京對(duì)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的輻射力。
　　
　　處于尷尬境地的省會(huì)城市南京也有自己的招數(shù)：打破行政區(qū)劃界限，以南京為中心沿長(zhǎng)江向東、向西構(gòu)筑“揚(yáng)子江經(jīng)濟(jì)圈”。國(guó)慶前舉辦的“南京經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”就廣泛邀請(qǐng)了外省市，全國(guó)12個(gè)省20多個(gè)城市參展，合肥、安慶等安徽9個(gè)城市踴躍組團(tuán)參加，南昌、江西等三個(gè)城市積極前來參展，就連新疆都有一些企業(yè)前來，收到意想不到的效果。
　　
　　除此而外，南京更有一個(gè)跨越蘇皖兩省8市的“南京都市圈規(guī)劃”，打破行政區(qū)劃界線，以南京為中心點(diǎn)，以儀征、鎮(zhèn)江、句容、馬鞍山等為核心圈層，揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、蕪湖、巢湖為緊密圈層，形成寧揚(yáng)、寧鎮(zhèn)、寧蕪三條產(chǎn)業(yè)及交通發(fā)展的主軸，寧淮、寧蚌、寧合、寧杭4條副軸，以促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　
　　中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、安徽省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)程必定說，盡管安徽省近年發(fā)展速度很快，但與鄰省相比差距還很大，與同屬平原地區(qū)的河南、江西相比也沒有優(yōu)勢(shì)。因此，如何盡快融入東部沿海沿江城市，提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是安徽省苦苦尋求的課題。與江蘇省的城市共同構(gòu)件“南京都市圈”，對(duì)于安徽省來說可謂是正中下懷。程必定的看法就是對(duì)南京所能發(fā)揮功能的一種詮釋。
　　
　　滬寧分工共榮
　　
　　沈玉芳教授一語中的：南京的定位就應(yīng)該是長(zhǎng)三角的亞中心。他說，隨著改革的深入，政府已經(jīng)無權(quán)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配置，南京的優(yōu)勢(shì)也就日漸萎縮，與上海爭(zhēng)做長(zhǎng)三角的龍頭老大是不現(xiàn)實(shí)的，但是南京可以緊密聯(lián)系蘇西北和安徽的部分地區(qū)，把長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)輻射出去。
　　
　　沈玉芳說，在上海正在建設(shè)的中心城市系統(tǒng)中，松江、青浦等區(qū)作為其衛(wèi)星城市，更多地是直接承接上海市原先的一部分城市職能，外加少量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而跨區(qū)通道的溝通，使得長(zhǎng)江三角洲內(nèi)的城市可以從全區(qū)的高度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的配合。
　　
　　這與上海市政府的發(fā)展規(guī)劃也不謀而合。上海市府研究室城市發(fā)展處的張宇祥博士認(rèn)為，長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是一個(gè)整體概念，區(qū)內(nèi)城市應(yīng)該積極整合。事實(shí)上，上海作為長(zhǎng)三角的龍頭，在發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)輻射作用的同時(shí)，對(duì)這一區(qū)域的仰仗也是多方面的。長(zhǎng)三角本就是一個(gè)利益共同體，除了其衛(wèi)星城市的“市域性”配合，上海與南京以及杭州等亞中心城市的區(qū)域性配合也是不可或缺的，而這將決定整個(gè)區(qū)域的共榮。