基建設(shè)施公開招標(biāo) 政府“包辦”成歷史

建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施全部由政府“包辦”的做法將成為歷史，本市投融資體制改革有了重大突破，具備特許經(jīng)營條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要進(jìn)行項(xiàng)目法人公開招投標(biāo)。這是記者昨天從市計(jì)委的信息披露會上獲悉的。

按照國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目必須明確項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，要全過程負(fù)責(zé)。在我國推行項(xiàng)目法人責(zé)任制的實(shí)踐中，以往都是采用政府指定或者審批的方式確定項(xiàng)目法人。

為進(jìn)一步深化本市投融資體制改革，廣泛利用國內(nèi)外資金、技術(shù)和運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用市場機(jī)制以提高項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營的效益和水平，本市新推出《北京市政府項(xiàng)目法人招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)定（試行）》。這是國內(nèi)首部關(guān)于項(xiàng)目法人招標(biāo)的規(guī)范性文件，填補(bǔ)了招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系的一項(xiàng)空白。按照《程序規(guī)定》要求，三類項(xiàng)目要進(jìn)行項(xiàng)目法人公開招標(biāo)。這三類項(xiàng)目分別是：具備特許經(jīng)營條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；2008年奧運(yùn)會場館及相關(guān)附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；市政府確定的其他項(xiàng)目。項(xiàng)目法人招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，有特殊情況不適于公開招標(biāo)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)。

據(jù)了解，第十水廠是本市第一個(gè)采取BOT方式進(jìn)行項(xiàng)目法人招標(biāo)的項(xiàng)目，開辟了本市基礎(chǔ)設(shè)施利用外資的新途徑，有效降低了運(yùn)營成本；盧溝橋污水處理廠是本市利用世界銀行貸款項(xiàng)目，目前招標(biāo)工作正在順利進(jìn)行；奧運(yùn)場館及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人招標(biāo)工作開始啟動，正在進(jìn)行資格預(yù)審和意向征集。據(jù)悉，本市下一步還將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域選擇一些經(jīng)營性項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目法人招標(biāo)試點(diǎn)。

文/劉揚(yáng)