云南省紅河州整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)成效顯著

　　云南省紅河州副州長(zhǎng)白保興說(shuō)：“大力整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序是振興我國(guó)建筑業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們必須從實(shí)踐江澤民同志‘三個(gè)代表’重要思想的高度，從建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)和文化的高度，從民族興衰和現(xiàn)代化事業(yè)成敗的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性?！彼f(shuō)，“為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、州政府整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神和建設(shè)部整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議精神，紅河州成立了紅河州整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在紅河州建設(shè)局建筑業(yè)管理科設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向全州各市、縣建設(shè)局下發(fā)了《紅河州整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作方案》、轉(zhuǎn)發(fā)了《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》，直接將建設(shè)部電視電話會(huì)議開(kāi)到了全州13個(gè)市縣，為整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)奠定了思想基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)?！?br>
　　自查自糾依法整改違法違規(guī)行為紅河州對(duì)2000年7月以來(lái)開(kāi)工建設(shè)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，尤其是在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，要求所有在建工程項(xiàng)目的建設(shè)單位以及承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的各有關(guān)責(zé)任主體都要按照要求進(jìn)行自查自糾。到目前為止，全州自查自糾的工程項(xiàng)目共290個(gè)、建筑面積93.8萬(wàn)平方米、工程項(xiàng)目投資總額7.72億元，并對(duì)其中基本上屬于未辦理施工許可證就開(kāi)工等的違反建設(shè)程序的27個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行了整改。從總的情況看，全州建筑市場(chǎng)秩序的基本狀況良好，需要協(xié)調(diào)解決的是如何強(qiáng)化州內(nèi)中央、省屬企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理與監(jiān)督問(wèn)題，目前，這一問(wèn)題已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性探索階段。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，紅河州各市縣對(duì)在自查自糾中查出的違法違規(guī)項(xiàng)目均已提出了整改糾正意見(jiàn)，或停業(yè)整頓、或罰款、或責(zé)令改正并補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)等，若限期內(nèi)未改，則通報(bào)批評(píng)，并給予行政處罰。例如，對(duì)化整為零規(guī)避招標(biāo)的屏邊縣外貿(mào)公司綜合樓、新現(xiàn)鄉(xiāng)職工住宅樓工程的兩家建設(shè)單位分別處以項(xiàng)目合同金額千分之六的罰款，并責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；對(duì)倘甸龍園室內(nèi)溫水游泳池工程不招標(biāo)、無(wú)證施工、以及未進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案即投入使用等違法違規(guī)行為給予了罰款，并責(zé)令建設(shè)單位就違法違規(guī)行為寫出書面檢查，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；對(duì)金平縣供銷社職工住宅樓假招標(biāo)等違法違規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真查處，并予以糾正。

　　突出重點(diǎn)以個(gè)例抽查營(yíng)造輻射效應(yīng)紅河州將整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作與施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查結(jié)合起來(lái)，配合省建設(shè)廳派出的安全檢查組，在個(gè)舊市和開(kāi)遠(yuǎn)市建設(shè)局的大力配合下于2001年9月份以前啟動(dòng)了重點(diǎn)在建工程項(xiàng)目的安全檢查工程，先后三次對(duì)個(gè)舊市和開(kāi)遠(yuǎn)市的30多個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真的檢查。檢查中，嚴(yán)格按照建筑施工安全“一標(biāo)三規(guī)范”和整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)的要求進(jìn)行，特別是對(duì)貫徹《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的情況、執(zhí)行基本建設(shè)程序情況、工程質(zhì)量情況等逐一進(jìn)行檢查，并督促被檢單位加大對(duì)檢查中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改力度，使被檢查的施工現(xiàn)場(chǎng)安全面貌大為改觀。去年8月28日至31日，建設(shè)部安全檢查組一行6人，在省建設(shè)廳有關(guān)人的陪同下，對(duì)紅河州開(kāi)遠(yuǎn)和個(gè)舊市的8個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量及安全管理進(jìn)行了全面抽查，并在2001年全國(guó)建筑安全生產(chǎn)檢查紅河州情況通報(bào)會(huì)上對(duì)全州建筑安全工作給予了較好的評(píng)價(jià)，并宣布紅河州8個(gè)受檢工程施工現(xiàn)場(chǎng)全部合格，有的還達(dá)到良好水平。

　　強(qiáng)化培訓(xùn)有效規(guī)范市場(chǎng)主體行為對(duì)建筑企業(yè)重新進(jìn)行資質(zhì)審查和換發(fā)資質(zhì)證書，是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要內(nèi)容。紅河州在具體部署建筑企業(yè)資質(zhì)就位和換證工作的同時(shí)，全方位建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清除制度，在全州勘察設(shè)計(jì)單位、建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、工程監(jiān)理單位以及有關(guān)管理部門中組織開(kāi)展了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的培訓(xùn)和建筑安全培訓(xùn)工作，在舉行全州《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》首發(fā)式的基礎(chǔ)上，將強(qiáng)制性條文的培訓(xùn)工作群眾化、制度化、規(guī)范化，并積極籌建紅河州施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、紅河州建設(shè)工程安全監(jiān)督站，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)建設(shè)部、省建設(shè)廳關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的有關(guān)要求奠定基礎(chǔ)。去年，全州共舉辦工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人數(shù)600余人；建筑安全培訓(xùn)12期，培訓(xùn)人數(shù)911人。

　　規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)透明工程和陽(yáng)光工程1996年以來(lái)，隨著全國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作的開(kāi)展，按照《紅河州建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《紅河州建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)底編審管理辦法》、《紅河州市縣屬建設(shè)工程進(jìn)場(chǎng)交易管理辦法》、《紅河州建設(shè)工程招標(biāo)方式申報(bào)審批管理辦法》、《紅河州建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)單位資格審查管理辦法》、《紅河州建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)試行辦法》、《紅河州建設(shè)工程施工招標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)管理規(guī)定》等規(guī)范性的文件，紅河州全面推行工程建設(shè)報(bào)建制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、施工許可制、竣工驗(yàn)收制等工程管理制度，組建紅河州建設(shè)工程交易中心和個(gè)舊建設(shè)工程交易中心、開(kāi)遠(yuǎn)建設(shè)工程交易中心、建水建設(shè)工程交易中心，使全州治理整頓建筑市場(chǎng)秩序工作取得了明顯成效。目前，全州建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)率由1996年以前的10%左右上升到98%，全州的招標(biāo)投標(biāo)分別于1997年、1999年先后兩次受到了建設(shè)部的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2000年受到省建設(shè)廳的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　紅河州建設(shè)工程交易中心自1999年2月23日成立以來(lái)，完成工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)共112項(xiàng)，交易額達(dá)19.6億元。其中，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目54個(gè)、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目57個(gè)、直接發(fā)包項(xiàng)目1個(gè)，平均公開(kāi)招標(biāo)率為48.2%、平均邀請(qǐng)招標(biāo)率50.8%.其中，2000年全州應(yīng)招標(biāo)工程266項(xiàng)，實(shí)行招標(biāo)工程260項(xiàng)，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率為98%.

　　有報(bào)必查創(chuàng)造性地將跟蹤監(jiān)督規(guī)范化1998年以來(lái)，紅河州在清理廢除了地方保護(hù)性的政策和規(guī)定的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有投訴舉報(bào)必查的原則，成立了州和各市、縣梯層工程質(zhì)量用戶投訴站，向社會(huì)公布了投訴電話，將舉報(bào)查處制度納入了規(guī)范化的操作平臺(tái)。紅河州各投訴站都能夠在短期內(nèi)組織專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并在建設(shè)方、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的配合下，分析產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的原因，研究處理辦法，最后形成書面的處理意見(jiàn)，責(zé)成有關(guān)單位認(rèn)真處理，消除質(zhì)量缺陷和安全隱患，從而維護(hù)了廣大用戶的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，紅河州還把處理群眾來(lái)信來(lái)訪納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)，以重大問(wèn)題的跟蹤督查為前提，對(duì)投訴舉報(bào)信件做到了件件有落實(shí)、事事有結(jié)果，為建立統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)行有序的建筑市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　　紅河州副州長(zhǎng)白保興說(shuō)：“整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的工作，我們還將作出不懈的努力，把這項(xiàng)工作搞得更好、更有成效，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)質(zhì)量千年意識(shí)，精心設(shè)計(jì)，精心施工，嚴(yán)格管理，從嚴(yán)執(zhí)法，使交付使用的工程質(zhì)量真正經(jīng)得起國(guó)家的檢驗(yàn)，人民的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)，讓中央放心，讓人民滿意?！?br>
　　紅河州建設(shè)局局長(zhǎng)王洪斌說(shuō)：“我們要在紅河州委州政府的領(lǐng)導(dǎo)和省建設(shè)廳行政主管部門的指導(dǎo)下，繼續(xù)對(duì)各市縣自查自糾的工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并按照省建設(shè)廳的工作要求和全州建設(shè)業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的實(shí)施意見(jiàn)，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入、清除制度和施工許可證制度，并繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督，開(kāi)展好建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作，修改完善有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和有形建筑市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作，全方位提高貫徹工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的自覺(jué)性，為開(kāi)創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新格局再立新功?！?