《蘇州市古建筑保護條例》明年正常施行

　　“誰說《蘇州市古建筑保護條例》中的‘私人可購買蘇州古建筑’的條款被緊急叫?！?，針對昨天部分網(wǎng)站和媒體發(fā)布的不確實消息，相關部門認為“此部地方法規(guī)和國家文物法沒有任何沖突的地方，這則新聞純屬有些人的片面理解”。

　　明年1月1日起施行的蘇州首部古建筑保護條例因“國內(nèi)外組織和個人可以購買古建筑”等條款而格外受到一些媒體關注，有人甚至將它和前不久由全國人大通過的《中華人民共和國文物保護法》相對比，大做文章，因為該法第二十四條規(guī)定“國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營”。第二十五條規(guī)定“非國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國人”。根據(jù)小法服從大法的法理原則，他們想當然地得出結論：《蘇州古建筑保護條例》中有關買賣古建筑的規(guī)定實際上已經(jīng)無效。

　　據(jù)了解，《蘇州古建筑保護條例》是經(jīng)江蘇省九屆人大常委會第32次會議批準，自2003年1月1日起施行。該條例中所稱古建筑，是指尚未公布為文物保護單位的建筑物、構筑物，包括建于1911年以前，具有歷史、科學、藝術價值的民居、寺廟、祠堂等建筑物、構筑物以及建于1949年以前，具有重要紀念意義、教育意義的優(yōu)秀建筑和名人故居。這些古建筑與國家文物法中所指的文物概念有所區(qū)別，因此也稱不上和國家大法有沖突。再說，《中華人民共和國文物保護法》中的第十五條也明確了“縣級以上地方人民政府文物行政部門應當根據(jù)不同文物的保護需要，制定文物保護單位和未核定為文物保護單位的不可移動文物的具體保護措施，并公告施行”。可以說，《蘇州市古建筑保護條例》是根據(jù)蘇州特點，對國家文物法進行了有益的補充。至于條例中有多個條款鼓勵非政府資金維修、置換、購買、資助蘇州古建筑，也是希望動員全社會的力量將蘇州數(shù)量巨大的古建筑納入良性保護的軌道。這部由省人大批準的條例即使內(nèi)容有所修改，也必須通過省人大，據(jù)悉，條款目前并未需要修改。