"調(diào)水"會帶來什么？ 南水北調(diào)：一切剛剛開始

　　2002年12月27日，隨著國務(wù)院總理朱镕基一聲令下，醞釀了50年之久、橫空出世便拿下“世界第一”的水利工程———南水北調(diào)工程正式啟動。

　　按照規(guī)劃，這項投資高達4860億元、建成后相當(dāng)于向北方干旱地區(qū)調(diào)去整整一條黃河水量的工程，將分東、中、西三線分期進行。率先啟動的，是東線一期工程。啟動地點是江蘇揚州寶應(yīng)泵站、山東平陰縣濟平干渠。

　　2002年最后一天，記者趕赴南水北調(diào)工地采訪

　　“跟想像的不太一樣”

　　原以為，作為一項如此重大的工程，在隆重的開工儀式后，工地上必要借著新年好兆頭大干快上，機器轟鳴，人聲鼎沸。但在江蘇、山東兩省水利廳，與南水北調(diào)工程指揮部的同志聯(lián)系到工地采訪時，他們卻善意地提醒說，“跟你們想像的不太一樣”，“可能你們找不到理想中的熱鬧場景”?！　?

　　這反而勾起了我們的職業(yè)好奇。

　　江蘇的“第一現(xiàn)場”在揚州的寶應(yīng)泵站。記者驅(qū)車從揚州出發(fā)，沿著京杭運河一直北行100多公里抵達工地時，天色已有些暗淡。工地上靜靜地停放著三四十臺推土機，其“冷清”的程度，連有了心理準(zhǔn)備的記者也還是“想不到”。　　

　　“大約在明年春節(jié)后開工，要等招投標(biāo)后才能確定?！蹦纤闭{(diào)工程三陽河、潼河、寶應(yīng)站建設(shè)局局長陸永泉解釋說，“現(xiàn)在做了‘三通一平’，把電力設(shè)施和道路建設(shè)好，并對一些小河道進行修理。”由于工程龐大，有關(guān)專家對此進行了認真的論證。現(xiàn)在，江蘇省水利廳只等國家計委的批復(fù)下來，就可對工程段進行招投標(biāo)?！暗綍r候，這里馬上會是一片沸騰?！标懹廊f。　　

　　水，從寶應(yīng)泵站抽取后，一路北上，將抵達的一個“中途站”是山東濟平干渠。干渠的施工點之一位于平陰縣北貴平村。這里，距濟南市區(qū)大約60公里。去年12月27日，也是在這里，南水北調(diào)山東段打響了第一炮。

　　大雪覆蓋的平陰工地一片空曠，同樣沒有想像中新開工地的熱鬧。只見路邊一處離地面四五米深的地方，有幾輛挖掘機、推土機在忙碌。工地負責(zé)人李明說，現(xiàn)在進行的是濟平干渠的筑堤工程，也就是在地面開挖一條89.9公里長的輸水線路，同時沿路新造183座建筑物。4公里長的工地上，共有200多名工人指揮著100多臺套挖掘設(shè)備向前挺進?！　?

　　由于遭遇連日罕見低溫，新年第一天，工人打開駕駛艙發(fā)現(xiàn)，溫度計顯示零下12攝氏度，塑料瓶裝的礦泉水凍成了冰棍?；?個多小時，才把機器發(fā)動起來。山東省水利廳副廳長耿福明告訴記者，今天還算開工以來最暖和的一天。這樣的低溫不適合開挖溝渠，以避免凍土可能造成的質(zhì)量隱患?！　?

　　濟平干渠是南水北調(diào)工程的重要組成部分，對改善濟南市區(qū)生態(tài)環(huán)境意義重大。工程預(yù)計工期兩年半，可大家都盼著工程能早點帶來效益。不光是元旦，連今年春節(jié)，建設(shè)者們也要在工地上過了。

　　事實上，“工地”之外的“建設(shè)”，才是眼下最為忙碌而緊迫的。2002年的最后一天，直到臨近下班，山東省水利廳的同志還在與水利部的幾位專家就南水北調(diào)工程的某些技術(shù)環(huán)節(jié)進行熱烈的研討，仿佛誰都忘了第二天就是新年元旦。

　　從“江水北調(diào)”到“南水北調(diào)”

　　南水北調(diào)工程首先從東線啟動，一個最重要的原因在于：東線基礎(chǔ)條件較好，已有的設(shè)備、技術(shù)和實踐，為南水北調(diào)奠定了較好的基礎(chǔ)。

　　“我們已經(jīng)有了40多年的經(jīng)驗。”江蘇省水利廳廳長黃莉新顯得對南水北調(diào)東線工程胸有成竹。從1961年起，江蘇著手建設(shè)“江水北調(diào)”工程：從長江邊做起，逐步向北延伸和擴大規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)由低到高，不斷完善。從龍頭站江都站開始，沿著京杭大運河輸水干線，逐步建設(shè)了江都、淮安、泗陽、劉老澗、皂河、劉山、解臺、沿湖等9個梯級，將長江水送入微山湖。之后，又進行了幾個梯級泵站的增容改造。目前，江蘇形成了初步完善的江水北調(diào)工程體系。九級樞紐16座泵站總抽水能力為1671立方米每秒，總裝機容量為14.9萬千瓦。　　

　　江水北調(diào)工程產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟效益巨大。在干旱年份，除補給農(nóng)業(yè)用水外，還可補給航運、電廠、城市和港口用水。而在農(nóng)業(yè)方面，江蘇淮北地區(qū)的水稻面積從當(dāng)初的200萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的1500萬畝，徐（州）淮（安）連（云港）地區(qū)的糧食產(chǎn)量由解放初的15億多千克增長到現(xiàn)在的120多億千克，徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上“南糧北調(diào)”的局面。并且，基本解決了干旱年份京杭運河的斷航和電廠用水問題，有效緩解了徐州、連云港等城市的用水矛盾?！　?

　　南水北調(diào)當(dāng)然不是江水北調(diào)的同比例“放大”，因為在這一“放大”過程中，它涉及的難題，尤其是跨省市的環(huán)保、水資源的科學(xué)利用、合理的利益機制、用水量的分配、行政管理等等，將格外突出，甚至是一些新的矛盾和課題。對此，不少專家呼吁要“給予足夠的重視”。據(jù)有關(guān)方面介紹，國務(wù)院將設(shè)立專門機構(gòu)運作南水北調(diào)工程建設(shè)，并擬組建南水北調(diào)基金?！　?br>
　　對于南水北調(diào)工程而言，2002年的歲末，是把50年前一位極富詩人浪漫氣質(zhì)的偉人的大膽想像，變成了一項重大決策和一個“壯舉”；而對于50年建設(shè)周期甚至更遠的未來，這一切，只不過剛剛開始。它將考驗的，遠遠超出“水”本身。



　　調(diào)水，會帶來什么？

　　率先啟動的南水北調(diào)東線工程，在未來的“三期15年”建設(shè)中，將對長江中下游地區(qū)特別是江蘇、山東這兩個“直接地帶”，對生活在這片土地上的人們產(chǎn)生什么影響？

　　比較具有典型性與代表性的山東，是回答這些問題的一個合適的“代言人”。帶著3個具體問題，記者尋找著答案。

　　第一問：南水能解“北渴”嗎？

　　缺水，是山東的“心腹之患”。這里人均水資源344立方米，小于世界公認人均500立方米嚴(yán)重缺水地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。黃河以北的沖積平原，一直靠引調(diào)黃河水補給地下水。近幾年，黃河斷流加劇，該地區(qū)旱情日盛；黃河以南的膠東半島，降雨主要來自臺風(fēng)，可1991年以后臺風(fēng)總是緣慳一面；魯南的沂沭泗地區(qū)，水量相對豐沛，卻又豐枯交替不均?！　?br>
　　南水北調(diào)東線工程從江蘇揚州抽提長江水，匯入山東境內(nèi)的南四湖后，經(jīng)泵站逐級北送至東平湖，隨后兵分兩路，形成“T”字形輸水大動脈：南北輸水干線一路向北，穿過黃河進入河北，全長487公里；東西輸水干線由濟南轉(zhuǎn)彎，接濟整個膠東半島，全長704公里。工程途經(jīng)山東全省17個地市中的14個，受水區(qū)達全省139縣市區(qū)中的104個。專家估算，按目前價格水平，工程對山東產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益年均可達200億元。　　

　　調(diào)水，究竟能在多大程度上解決山東的缺水問題呢？

　　根據(jù)規(guī)劃，2007年東線一期工程完工時，每年可向山東調(diào)水15億立方米；三期工程完成后，升為35億立方米。而山東目前每年缺水量高達30億立方米，隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活提高，缺口還將擴大。顯然，南水北調(diào)還不能完全抵消缺口。朱镕基總理對南水北調(diào)提出“三先三后”原則，即“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”，把節(jié)水放在了首要位置。目前，山東正在制定節(jié)水文件，不日即將出臺?！　?

　　第二問：長江生態(tài)會受影響嗎？

　　南水北調(diào)工程將山東境內(nèi)原先分散的水網(wǎng)聯(lián)接起來，可實現(xiàn)長江水、黃河水與當(dāng)?shù)厮Y源統(tǒng)一調(diào)度，一些因缺水造成的環(huán)保問題將逐步緩解。環(huán)繞濟南城的小清河，近幾年由于流量減少，黑臭現(xiàn)象日益嚴(yán)重。濟平干渠建成后，將大大改善其水質(zhì)?！　≡谀纤闭{(diào)東線工程沿線，治污戰(zhàn)役已經(jīng)展開。東線工程首次將治污費用列入總投入預(yù)算，在受水區(qū)、輸水區(qū)及相關(guān)水域內(nèi)分別實施建設(shè)清水廊道工程、用水保障工程及水質(zhì)改善工程，僅一期工程山東段的治污規(guī)劃投資就達到80億元?！　?

　　有人擔(dān)心，南水北調(diào)改善了受水地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，會不會造成長江下游地區(qū)的生態(tài)惡化？比如，長江下游取水口會不會形成海水入侵？江南地區(qū)的釘螺區(qū)會不會隨水北上？

　　據(jù)專家分析，長江口海水入侵問題既是潮汐活動所致，也有人類活動影響。通過加強長江口的綜合治理和水資源的統(tǒng)一管理，可基本消除其不利影響。根據(jù)規(guī)定，如遇長江枯水期，將限制取水。同時，三峽庫區(qū)建成后也可對長江下游水量進行攔蓄調(diào)節(jié)。關(guān)于血吸蟲問題，據(jù)衛(wèi)生部門實地采樣發(fā)現(xiàn)，釘螺北上到達徐州以后，便不再能存活?！　?

　　第三問：水價會漲嗎？

　　由于南水北調(diào)工程跨度大、投資大，水價問題也成為各方關(guān)注的焦點。山東省水利廳南水北調(diào)辦公室主任羅輝認為，目前我國城市水價占個人收入比例不到1％，而國際平均水平是1.5％，水價上調(diào)存在一定空間。長江水北調(diào)后，增加了山東的水量供給，可部分降低供水成本。今后，供水部門還將運用經(jīng)濟杠桿合理調(diào)配水資源，如對不同水質(zhì)采取不同定價，鼓勵企業(yè)中水回用。據(jù)初步測算，調(diào)水線路最長的膠東半島通水后，每立方平均水價約為2.3元至3元，與目前2元的標(biāo)準(zhǔn)相差不大?！　?

　　水利部副部長張基堯說，南水北調(diào)工程的水價將本著“還貸、保本、微利”和“定額用水、差別水價、超額累進”加價原則確定，并按容量水價和計量水價征收。

　　可以預(yù)見，利用南方地區(qū)水資源相對豐富的優(yōu)勢給北方地區(qū)調(diào)水，有利于提高受水區(qū)的水資源承載能力，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁，改善人民生活，有利于遏制并逐步改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境，有利于地區(qū)間經(jīng)濟社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。惠及當(dāng)代，造福子孫———這，將是實施南水北調(diào)工程帶來的重大現(xiàn)實意義與深遠歷史意義。