北海銀灘拆樓后的思索：誰來償付“生態(tài)賬單”

　　1月6日，廣西北海銀灘上的最后一幢建筑物被定向爆破化為瓦礫，至此，銀灘景區(qū)內(nèi)所有樓堂館所蕩然無存。

　　僅僅１０年左右時間，銀灘就經(jīng)歷了從建設到拆除的過程。拆除構筑物及恢復自然景物的成本代價約５億元，銀灘重新規(guī)劃改造，一期工程投資３．５億元，全部工程建設需要數(shù)十億元。

　　元月６日，隨著幾聲巨響，遐邇聞名的景點廣西北海銀灘內(nèi)最后３幢建筑物變成一片瓦礫。至此，上個世紀９０年代初在銀灘景區(qū)內(nèi)建起來的３０多處樓堂館所全部被夷為平地。經(jīng)過重新“梳妝打扮”后，銀灘的自然風貌和生態(tài)環(huán)境將會得到有效恢復，美妙海濱風光的“本來面目”將重現(xiàn)。

　　把銀灘還給大海，把銀灘還給自然——這是一個令人欣慰的喜訊，又是一次成本昂貴的行動。

　　開發(fā)出來的“環(huán)境殺手”

　　目睹銀灘一幢幢造型別致的建筑物在爆破聲中消失，人們的心情就像潮起潮落的海水。

　?。保澳昵暗拈_發(fā)，正是基于對銀灘旅游價值的認識。北海銀灘是全國１１個國家旅游度假區(qū)之一。銀灘是北海作為旅游城市的象征。

　　１０年來，銀灘為北海市旅游業(yè)的繁榮，為提升北海的知名度，立下了汗馬功勞。但１０年的生命之于銀灘，無論對于開發(fā)建設付出的成本，還是它本應承擔的使命，都未免過于短暫。對于北海市的旅游資源開發(fā)，這是一次必要的經(jīng)歷，也是一筆不小的學費。

　　１９９０年３月，２４公里銀灘的中區(qū)拉開了開發(fā)序幕，在短短的一年多的時間內(nèi)，在砍伐了防風林的海灘上，興建了數(shù)十幢由不同行業(yè)、部門投資的療養(yǎng)院、招待所、賓館，為每年增長迅速的游客提供沖涼、飲食和住宿等簡單的旅游服務；兩年后在聞名全國的“北海房地產(chǎn)熱”中，毗鄰已建成的銀灘公園，在砍伐紅樹林人工填海后，一個近２０萬平方米的海灘公園又應運而生。


　　短短的十余年過后，如今的銀灘與許多人記憶中的銀灘大相徑庭。１９８７年就調(diào)到北海的張先生回憶起當年第一次見到銀灘時說，他雙腳像踩在一大片白鹽上，在太陽照射下，閃閃爍爍的銀灘讓人眼睛都難睜開。一些“老北?！眲t告訴記者，當時在銀灘上還有成片的木麻黃防風林，像綠色長廊，與潔白的銀灘、蔚藍色的大海相得益彰，相映成趣。


　　銀灘公園１９９１年６月正式接待游客后不久，人們就發(fā)現(xiàn)銀灘的沙子“似乎”沒有原來那么潔白了。隨后幾年，“銀灘的沙子變黑了”一直是北海市民議論的話題。

　?。保梗梗赌辏冈?，有關人士對銀灘的環(huán)境問題開始直言相諫：旅游區(qū)海灘中心段的沙質(zhì)，表層顏色已由銀白向灰色過渡，泥化和有機沉淀現(xiàn)象加劇，以“灘長平，沙細白，水溫凈”著稱的銀灘，已變成“沙灰黑，水渾濁，有污染”。

　　２０００年，一份由中國環(huán)境科學研究院所作的報告，對聚訟紛紜的銀灘環(huán)境問題提供了權威說法。報告指出，９０年代初的銀灘開發(fā)，使原本所剩無幾的原生植物已蕩然無存，人工種植的以木麻黃為主的防護林大部分被砍伐，由于填地造景，濕地生物賴以生存的物質(zhì)、能量流基礎土崩瓦解，不復存在，致使水土流失嚴重；紅樹林以及與紅樹林群落相伴生的海洋生物多樣性種群，在銀灘上已難覓蹤跡，銀灘本來引以為傲的生態(tài)景觀旅游資源受到威脅與破壞。

　　報告中稱：經(jīng)過實測，銀灘公園西端沙灘共縮小了１６０米，不僅沙灘表層顏色由銀白向銀灰過渡，部分沙灘地段表層以下還出現(xiàn)“黑色沙層”。部分防波堤及擋浪建筑建在潮間帶上，使沿岸泥沙動力平衡受到破壞，割斷了沙丘與沙灘物質(zhì)相互交換的條件，影響了沙灘的正常發(fā)育。

　　銀灘公園內(nèi)眾多的旅游度假設施建成后，生活污水長期未作處理直接排入地下，加上度假區(qū)內(nèi)摩托艇和咸田漁港漁船機油與隨意排放的機艙水，也嚴重威脅著海濱浴場的水質(zhì)。臨海而建的賓館各自為政，格局零亂，檔次低下，而將海灘修筑圍墻圈園收票的方式，也有悖于世界各地海灘景區(qū)向游客開放的國際慣例。

　?。玻埃埃蹦?，中國社科院旅游研究中心主任張廣瑞研究員等３人經(jīng)實地考察后，得出結論：北海旅游業(yè)的“建設性破壞不容忽視”，北海銀灘近海地帶的新建建筑物破壞了景區(qū)的整體景觀，建議予以拆除，并取消造成度假區(qū)污染的養(yǎng)殖業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。

　　中國環(huán)境科學研究院的報告，使北海市下定了壯士斷腕改造銀灘的決心。市委書記溫卡華說：“銀灘再不改造，不遠的將來，我們就可能成為歷史的罪人！”

　　還銀灘于大海方案出爐

　　近幾年來，北海市的游客數(shù)量持續(xù)上升，２００１年，接待人數(shù)超過３５０萬人次，旅游業(yè)在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重越來越大，旅游已成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也為這個因“房地產(chǎn)熱”一夜成名的城市產(chǎn)業(yè)轉型提供了出路。

　　張廣瑞認為，北海的空氣質(zhì)量、水質(zhì)、氣候、植被和其他生態(tài)條件等均為世界一流，“在當今世界旅游者越來越注重生態(tài)、注重生活質(zhì)量的大潮流下，北海的環(huán)境優(yōu)勢將顯得尤為突出”。

　　近年來，隨著人們生活水平的提高，我國發(fā)展飛速的旅游業(yè)已表現(xiàn)出越來越明顯的由觀光購物向休閑度假的轉變?！昂螘r旅游告別趕大集”在實行“黃金周”兩三年后就成了強烈的呼聲。與此同時，各種度假旅游產(chǎn)品應運而生，回歸自然，飽覽山水，體驗風土民俗的生態(tài)度假旅游，為延年益壽，減輕季節(jié)性氣候危害的康復療養(yǎng)度假旅游等吸引了越來越多的游客。

　　北海市在休閑度假旅游方面具有獨特的優(yōu)勢：北海市地處北部灣畔，水潔風清，氣候宜人，擁有海水、陽光、沙灘以及豐富的海洋生物和生態(tài)資源，空氣質(zhì)量連續(xù)３年在全國４７個環(huán)保重點城市中名列前茅，其中負氧離子含量每立方厘米達２５００個～５０００個，高于其他內(nèi)陸城市的一倍以上。北海市旅游局局長毛艷瓊說：北海旅游資源的價值就在發(fā)展休閑度假旅游上。

　?。玻埃埃材?，國家旅游局頒布了新的國家旅游度假區(qū)標準，北海要保住這塊金字招牌，必須改變銀灘現(xiàn)有的景區(qū)景點老化、內(nèi)容單一、要素不全，景區(qū)建設與優(yōu)勢資源不匹配、影響環(huán)保的狀況。為了進一步提升銀灘的檔次和品位，把北海銀灘打造成為濱海度假勝地的金字品牌，２０００年８月３日，北海市決定：通過國際招標，重金向世界各國的著名設計機構征集對２４公里銀灘的總體規(guī)劃。２００１年５月，經(jīng)激烈角逐，美國莫里斯建筑設計公司以“珠鏈式”的設計理念勝出，２００２年６月，廣西壯族自治區(qū)政府批準了以這一設計為藍本修改的規(guī)劃方案。

　　按照這一規(guī)劃，２４公里銀灘旅游區(qū)分西、中、東３個區(qū)。以原有設施改造和環(huán)境整治為主的中區(qū)，成為落實大銀灘旅游度假區(qū)規(guī)劃的發(fā)軔，北海市對銀灘中區(qū)改造提出的口號是：還銀灘于大海，還銀灘于自然，還銀灘于人民，按國際一流的水準規(guī)劃設計，按世界名灘的要求，把銀灘建成國際上一流的旅游觀光、休閑度假、生態(tài)保護、娛樂健身的勝地。

　　銀灘公園現(xiàn)有設施的投資者和經(jīng)營業(yè)主，對拆除、改造工程給予了充分理解，在有關部門進行經(jīng)營情況摸底、資產(chǎn)評估和協(xié)商補償中，給予了積極配合。從２００２年１２月６日到今年１月６日，僅一個月時間，３３幢建筑物就全部拆除。

　　上個世紀八十年代中期就到過北海的中國旅游學院王興東教授說，當年的開發(fā)對于北海旅游業(yè)來說功不可沒，但回過頭看，當時對“沙灘旅游”的概念缺乏認識，存在開發(fā)上的錯位，今天是還其本來面目。

　　北海市主管城建和旅游的副市長李延強說：“北海的旅游業(yè)必須與時俱進。拆除目前的旅游設施，不是在否定歷史，而是當年的建筑已完成了自己的歷史使命。對銀灘中區(qū)的改造，是在認識和尊重歷史、科學的基礎上，做一件響應群眾呼聲，著眼未來，實現(xiàn)旅游資源可持續(xù)利用的事情。”

　　恢復景觀成本高昂

　　北海銀灘大規(guī)?！巴藞@還灘、退灘還?！惫姝h(huán)保工程，引起較大反響。王興東說，改造、整治現(xiàn)有旅游設施，具有普遍性，但像北海銀灘將原有設施全面推倒重來，在全國旅游城市景區(qū)中是第一家。它對提升旅游業(yè)品格，提高旅游質(zhì)量非常必要。

　　專家們對北海銀灘的改造普遍給予好評。華南理工大學教授、風景園林專家劉管平見過未開發(fā)前的銀灘，為中國擁有如此寬闊和優(yōu)質(zhì)的沙灘激動不已，前兩年重游北海時卻黯然神傷，感慨銀灘被毀了；從媒體上得悉銀灘中區(qū)改造的消息后，為之感奮。他說，銀灘是北海的珍品，用的核心是保護，只有考慮好怎樣保護，才能進行開發(fā)。

　　在最近召開的“全國風景名勝區(qū)保護工作會議”上，中國建設部副部長仇保興批評說，很多地方領導急功近利，他們的知識和能力有限，卻在風景區(qū)開發(fā)中否定專家意見，粗制濫造了一大批建筑。還有些地方盲目照搬國外的景區(qū)開發(fā)模式，不僅使中國風景資源的獨特性和博大精深無從體現(xiàn)，還嚴重污染了環(huán)境，這是“危害極大，遺患無窮”的。

　　中國的普通百姓也對種種亂開發(fā)行為表示了不滿。一家權威機構對市民所作的抽樣調(diào)查顯示，認為風景名勝區(qū)保護很好的占３５％，認為人工化、商業(yè)化、城市化傾向比較嚴重的占６０％以上。

　　王興東說，我國景點開發(fā)遍地開花。但在開發(fā)中留下的最大教訓是人工化、城市化、趨同化現(xiàn)象嚴重。許多景區(qū)人工建筑過多，破壞了生態(tài)資源，人和環(huán)境關系不和諧，搞成了“游樂場＋小城鎮(zhèn)”，而國際上已拋棄了這樣的旅游概念。

　　“其實只要貫徹‘區(qū)內(nèi)觀景，區(qū)外經(jīng)商’這一條基本原則，這就不再是一個難題，從而實現(xiàn)兩全其美?！睆V西旅游局局長陳聽正說。
對旅游資源著眼短期效益的開發(fā)及收益，與補救這種敗筆所付出的代價相比得不償失。北海市旅游局負責人告訴記者，盡管１０年來銀灘公園的旅游設施發(fā)揮了自己的效益，但拆除這些構筑物及恢復自然景物的成本，遠大于當年的投資。據(jù)北海市旅游局、建設局、規(guī)劃局等有關部門負責人介紹，銀灘拆除改造及綜合治理所付出的代價約５億元，銀灘重新規(guī)劃改造，一期工程投資３．５億元，全部工程建設需要數(shù)十億元。

　　與顯性的經(jīng)濟成本相比，短期開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞，可能是一筆永遠無法償付的“生態(tài)賬單”！

　　王興東說，北海銀灘今天的拆除，本身就是建設，是進步，是向更高層次提升的步驟。但他同時提出忠告：僅１０年左右，銀灘就經(jīng)歷了從建設到拆除的過程，此次改造如何避免重演，這是政府和投資者都要考慮的問題?！?

　　編后：別再買這類“生態(tài)賬單”
　　●楊桃源

　　銀灘上的礙眼樓拆了，還銀灘于大海，還銀灘于自然，還銀灘于人民的改造方案也敲定了。編者既額手稱慶，也扼腕浩嘆。慶幸的是，銀灘的環(huán)境災難總算到頭了，銀灘有救了。嘆息的是，為了恢復景觀，竟然得付出數(shù)以億元計的高昂成本。這是何等昂貴的代價。

　　編者無意以“早知今日，何必當初”來苛責誰。畢竟，中國的旅游產(chǎn)業(yè)從發(fā)軔到當前井噴式的爆發(fā)，也就是近２０年的光景。與對所有新生事物的認識過程一樣，業(yè)界和公眾對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識與把握，也需要有一個不斷深化的過程。一個如此高速成長的產(chǎn)業(yè)，其初期出現(xiàn)一些失誤，是在所難免的。為改正當初的一些敗筆而支付一定的成本，也是在所難免的。銀灘今日的改造需支付巨額“生態(tài)賬單”即屬此列。山西的應縣木塔為了申報聯(lián)合國人類文化遺產(chǎn)、湖南張家界為了保住世界自然遺產(chǎn)的金字招牌也要付出巨額的景觀恢復成本，亦應作如是觀。為探索規(guī)律而走了彎路，為遵循規(guī)律而償付成本，并不是一件什么丟人的事。只要能“花錢買個明白”，并能讓更多的人明白，壞事也可以變好事。

　　但是，仍有一些花了錢，甚至是花了大錢也沒有買到明白的糊涂蛋，仍在干違反規(guī)律的蠢事。據(jù)專家介紹，張家界為了恢復原貌，決定將景區(qū)內(nèi)近３４萬平方米的建筑物全部拆除，此舉將花費１０億元，高出歷年來收益的數(shù)倍。代價不可謂不大。但是，近日媒體卻又曝出了張家界武陵源投巨資興建觀光電梯的“焦點”新聞，輿論為之嘩然。世界上還真有傷疤未好已忘痛的超級健忘癥患者，真叫人大開眼界。而媒體的報道表明，這類患者的數(shù)量還在不斷增加?？磥?，所有的明白人都得瞪大眼睛瞧仔細了，千萬別讓這些人得了手。既然我們已經(jīng)認識并掌握了規(guī)律，那么，就有充足的理由不再買這類“生態(tài)賬單”。（記者 鄧亞平 梁思奇 周俏春）