老規(guī)劃師的北京印象：膨脹的市區(qū) 一圈圈擴(kuò)展

膨脹的市區(qū)規(guī)模--一圈又一圈的城市擴(kuò)展

生活在北京市區(qū)內(nèi)，起碼有五種感受：一是大，二是多，三是高，四是新，五是快。

一是大，城市攤子鋪得很大，從南到北、從東到西，開車一個(gè)小時(shí)難以到頭，整個(gè)城市就像一張攤開的鋼筋混凝土大餅。從道路形態(tài)來(lái)看，二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)，現(xiàn)在開始修建六環(huán)了，六環(huán)路全長(zhǎng)200公里。二是多，人多，熙熙攘攘；車多，車水馬龍；樓多，鱗次櫛比；橋多，疊三架四；廣告多，隨處可見(jiàn)，就連麥當(dāng)勞、肯德基快餐店也各有幾十家，賓館飯店和住宅樓更是多得數(shù)不清。三是高，北京市的高樓群此起彼伏，東西長(zhǎng)安街、建國(guó)門內(nèi)外大街、復(fù)興路、石景山路等，都是博覽高樓大廈的風(fēng)景線。四是新，在市區(qū)內(nèi)徜徉，映入眼簾的，到處是新的寫字樓、賓館酒店、商店、行政大樓和名稱五花八門的居住區(qū)，以及新的立交橋和人行過(guò)街天橋。五是快，過(guò)去北京地圖幾年一新，后來(lái)一年一新，現(xiàn)在是幾個(gè)月一新，甚至一月一新了，可見(jiàn)北京變化速度是多么快。有媒體形容：北京速度，世界驚奇。

北京市區(qū)的攤子，越鋪越大，城市建設(shè)在超常規(guī)發(fā)展，在千年城市的基墊上大量推陳出新，即使是老北京人都有點(diǎn)找不著北了。市區(qū)用地和人口規(guī)模的急劇膨脹，勢(shì)必極大地增加人流、車流、物資流、訊息流，以及水、電、氣的供應(yīng)量和廢水、廢氣、垃圾等的處理量，這對(duì)偌大城市而言，也是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)

如果市區(qū)規(guī)模無(wú)節(jié)制地?cái)U(kuò)展下去，勢(shì)必會(huì)使城市超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，在水資源和各種物資供應(yīng)、城市新陳代謝、生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)、交通組織以及社會(huì)秩序等方面背上沉重的包袱，就像是給城市套上了一圈又一圈的枷鎖，使其邁步蹣跚，一旦出現(xiàn)天災(zāi)人禍，就會(huì)造成巨大的災(zāi)難和損失。這是擺在越來(lái)越大的當(dāng)今特大城市面前一個(gè)不能不考慮的問(wèn)題。

廣廈圍合的盆地--體育場(chǎng)型的城市空間

北京的建筑，從新中國(guó)成立初期到70年代中期，主要以四、五、六層為主，高層建筑數(shù)量很少，而且層數(shù)也只有八到十一層。70年代后期以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和建筑技術(shù)的發(fā)展，具備了大規(guī)模建設(shè)高層建筑的能力，于是，高層建筑接踵而起，大量上馬，而且持續(xù)多年，居高不下，更有不少高層建筑深入到舊城核心地區(qū)和重要景區(qū)，影響了舊城區(qū)傳統(tǒng)的城市空間格局和風(fēng)貌。1985年，首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)頒布了第一個(gè)控制建筑高度的規(guī)定，之后幾年又出臺(tái)了一系列有關(guān)建筑控制的具體規(guī)定，在一定程度上控制了高層建筑在舊城區(qū)的泛濫。隨著三環(huán)路、四環(huán)路的拓建，舊城區(qū)外圍的高樓大廈層出不窮，二三十層的高層建筑已不稀奇，高層住宅的居住區(qū)星羅棋布，再加上11.35平方公里的奧林匹克中心區(qū)、將有1000萬(wàn)平方米建設(shè)量的北京CBD、中關(guān)村科技園區(qū)(包括海淀園、電子城、亦莊科技園、豐臺(tái)園和昌平園)等三大功能區(qū)的崛起，北京城市正在形成高層建筑和超高層建筑包圍舊城區(qū)的空間發(fā)展態(tài)勢(shì)。也就是說(shuō)——

從建筑的高度來(lái)看，城市空間就像一個(gè)體育場(chǎng)一樣，呈現(xiàn)為一個(gè)由高樓大廈圍合的凹字型建筑盆地空間形態(tài)。

由于北京人口眾多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)格外頻繁，機(jī)動(dòng)車已達(dá)180多萬(wàn)輛，每個(gè)單位和家家戶戶都有空調(diào)向室外排放熱量，加之城市路面屋面全是硬鋪裝和大量的玻璃幕墻建筑的光污染，還有越來(lái)越少雪雨和炎熱干旱天數(shù)的增加，以及缺乏大面積的城市森林綠地，北京的城市熱島效應(yīng)已經(jīng)明顯化，致使大柵欄、東鐵匠營(yíng)、西直門、舊城區(qū)東北部和西北部等區(qū)域成為京城最熱的地方，這不能說(shuō)與高樓大廈圍合的建筑盆地空間形態(tài)沒(méi)有關(guān)系。上世紀(jì)90年代以來(lái)的沙塵暴日益肆虐地襲擊北京城，加上城中到處是建筑工地的大量揚(yáng)塵，勢(shì)必加大了北京市區(qū)的環(huán)境污染程度。

人造的丘陵路面--高架橋多的城市交通

如今駕車行駛在京城的道路上，尤其是三環(huán)路、四環(huán)路，由于高架橋多，路面起伏，形成了一個(gè)丘陵式的路面交通網(wǎng)絡(luò)。道路兩側(cè)的高樓大廈，在車輛行駛的過(guò)程中，一會(huì)兒可見(jiàn)樓的全貌，一會(huì)兒只看到樓腰上部，就好像駕船在樓海的波浪上行進(jìn)。

車過(guò)紫竹橋、馬甸橋、西直門橋等高架橋時(shí)，丘陵路面的感覺(jué)更加明顯。由于高架橋越來(lái)越多，致使西高東低的平原城市變成了一個(gè)人為的丘陵城市。

對(duì)于這樣的地面交通系統(tǒng)，起碼有四種感覺(jué)：一是依然堵車，每天上下班行車在市區(qū)道路上，車水馬龍，堵車是常有的事，一旦出現(xiàn)交通事故，一會(huì)兒被堵的車輛就會(huì)排成長(zhǎng)龍，堵車現(xiàn)象是北京人出行時(shí)的一塊心病。二是影響街景，中間架橋起坡，不但阻隔了街道兩側(cè)的樸素聯(lián)系，而且隔斷了美好的街景空間，同時(shí)給道路兩側(cè)的樓廈帶來(lái)了交通噪聲污染。三是應(yīng)變力弱，一旦遇上暴雨大雪，車輛的通行能力就會(huì)大大降低。2001年11月7日一場(chǎng)中雪已使坡形路面打滑，致使行車?yán)щy，從北向南、從西向東的車輛蝸牛般地行進(jìn)五六個(gè)小時(shí)才能回到家里，暴露了北京丘陵路面的交通弱點(diǎn)。四是安全隱患，如果發(fā)生天災(zāi)人禍，比如地震，即使只有一兩處立交橋垮塌，也會(huì)給交通系統(tǒng)造成混亂，甚至癱瘓。此外，北京道路交通還有一個(gè)特點(diǎn)，由于立交橋類型和行車出入口五花八門，行車限制政策不斷改變，致使外埠車輛進(jìn)入京城不敢貿(mào)然行駛，即使北京人開車，也往往一不小心就會(huì)受到違章處罰。

解決北京交通問(wèn)題，不能總是在地面交通上做文章，高架路和橋修得再多，也是一個(gè)脆弱的交通體系，必須開發(fā)利用地下空間交通體系。

目前北京“中”字型的地鐵系統(tǒng)是供不應(yīng)求的，與東京、柏林、莫斯科、羅馬，甚至臺(tái)北的地鐵相比，都是相形見(jiàn)絀的，不能四通八達(dá)、滿足居民出行的需要，更不要說(shuō)實(shí)現(xiàn)居民區(qū)500米就能見(jiàn)到地鐵出入口的要求了。于是，這就引出了像北京這么大的城市必須加強(qiáng)加快地下綜合交通建設(shè)的話題。據(jù)說(shuō)，莫斯科在二戰(zhàn)時(shí)期都沒(méi)有松懈地下鐵路的建設(shè)，致使如今的地下交通四通八達(dá)，十分方便，而今天的北京，有實(shí)力更有迫切地需要來(lái)興建完善地下交通系統(tǒng)，以便極大地緩解地面交通。

今古齊觀的古都--樓海尋古的歷史文化名城

由于新中國(guó)成立之初歷史的原因，依托舊城拓建首都。隨著城市的發(fā)展建設(shè)，明清古城墻和大部分城門樓拆了，不少牌樓移了或拆了，有的河蓋了板，許多胡同和四合院改造了，拆平房，建樓房，在舊城區(qū)大量見(jiàn)縫插樓，致使舊城平緩開闊的空間、綠樹成蔭的環(huán)境被大量的高樓分割和包圍。改革開放以來(lái)，北京進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，西單、王府井煥然一新，亞運(yùn)村拔地而起，隨著二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)的拓建，朝陽(yáng)、海淀和豐臺(tái)區(qū)高樓云集，建設(shè)面貌日新月異，各色各樣的高樓群、立交橋、機(jī)動(dòng)車、大廣告等，展示出北京市已經(jīng)成為一座欣欣向榮的現(xiàn)代城市。

如今站在市區(qū)高處，你看到的必然是一個(gè)樓廈如海、車流如織的城池，除了故宮、天壇、雍和宮、國(guó)子監(jiān)、鐘鼓樓、白云觀、北海、中南海和頤和園、大觀園等古建筑群外，大部分古跡、古建筑、古園林都淹沒(méi)在浩瀚的樓海之中。盡管北京公布了第一批25片歷史文化保護(hù)區(qū)，第二批15片歷史文化保護(hù)區(qū)，總占地面積約1278公頃，僅占舊城總面積的21%，當(dāng)然還有60多處國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和200多處市級(jí)文物保護(hù)單位等散布其間，與現(xiàn)代化的偌大京城新貌相比，很難說(shuō)北京城不是一座在現(xiàn)代化的樓海中尋找古文化文明的歷史文化名城。即便俯視舊城區(qū)，也是新建區(qū)面積多于古跡古建筑的占地面積，眼見(jiàn)得乃是一個(gè)今古齊觀的古都形象。

瀏覽過(guò)歐洲的一些歷史古城之后，不由得會(huì)讓我們感覺(jué)到，我們的一些歷史文化名城，有點(diǎn)像在現(xiàn)代化的城市建設(shè)中尋找古代文明的碎片。

世界上像羅馬、雅典、巴黎和北京等著名古城，所以能夠成為各自國(guó)家的首都，在于其始終代表、延續(xù)、展現(xiàn)著民族傳統(tǒng)文化的光輝和歷史的卓越成就、珍貴遺產(chǎn)、文明信息，既反映昨天的輝煌，又體現(xiàn)今天的偉業(yè)。針對(duì)北京歷史文化名城的現(xiàn)實(shí)，不能不說(shuō)我們?cè)诒Ｗo(hù)古都風(fēng)貌方面還有大量的工作需要做。尤其是舊城區(qū)，乃是歷史文化遺產(chǎn)的寶庫(kù)，不能再生的財(cái)富，古都規(guī)劃和建筑藝術(shù)集大成的經(jīng)典。北京的歷史文化名城保護(hù)極其重要，必須慎重對(duì)待，起到表率作用，真正成為歷史文化名城保護(hù)的優(yōu)秀典范。

擁擠的現(xiàn)代建筑——呼喚綠色的城市環(huán)境

古代的北京城，城市空間格局是獨(dú)具一格的。以故宮為中心，中軸線明確，兩側(cè)建筑布置對(duì)稱有致，高度組合節(jié)律有序，形成城市平緩開闊的天際空間。新中國(guó)成立以后，傳統(tǒng)的城市格局和建筑形式逐漸發(fā)生了變化，火柴盒式的多層建筑多了起來(lái)，后來(lái)又強(qiáng)調(diào)民族形式，出現(xiàn)了一些大屋頂式的現(xiàn)代建筑，有些被形容為“穿著西服，戴著瓜皮帽”的建筑。改革開放以來(lái)，玻璃幕墻、瓷磚貼面、挑檐門庭的建筑涌現(xiàn)出來(lái)，如果站在景山山頂上環(huán)望舊城四周，大量50至100多米高的高樓大廈幾乎圍合成一個(gè)新的城墻。

曾記得，首規(guī)委為了避免市區(qū)土地被建設(shè)項(xiàng)目占滿，營(yíng)造北京的綠色環(huán)境，規(guī)劃在市區(qū)300平方公里中心地區(qū)外圍劃定了245平方公里為綠化隔離地區(qū)，除了農(nóng)村建設(shè)和道路等市政建設(shè)用地外，必須保證有130平方公里的綠色空間，以便構(gòu)成一個(gè)城市的有氧綠環(huán)。但在開發(fā)浪潮的沖擊下，千方百計(jì)搞建設(shè)和違法建設(shè)行為屢禁不止，致使城市綠環(huán)不斷被蠶食。觀看2002年4月第一版的新北京城區(qū)圖，五環(huán)路之內(nèi)，除了奧林匹克公園、圓明園、頤和園、朝陽(yáng)公園、窯洼公園、玉淵潭公園大型綠地外，其他園林綠地呈現(xiàn)出來(lái)的只是星星點(diǎn)點(diǎn)。面對(duì)現(xiàn)代建筑擁擠的形勢(shì)，北京仍在呼喚著綠色的城市環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)綠色北京的夢(mèng)想。

2002年，北京在出臺(tái)北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的同時(shí)，又出臺(tái)了北京綠地系統(tǒng)規(guī)劃，計(jì)劃2008年之前，山區(qū)林木覆蓋率達(dá)到70%，五河十路兩側(cè)完成23000公頃的綠化帶建設(shè)，建設(shè)12000公頃綠化隔離地區(qū)的綠化，建成面積760公頃的奧林匹克公園等，并有七條楔形綠地從不同方向溝通市區(qū)與郊區(qū)?！熬G色奧運(yùn)”之時(shí)，北京將形成青山環(huán)抱，三環(huán)綠色生態(tài)環(huán)繞，十字綠軸，七條楔形綠帶從郊區(qū)入市區(qū)，公園綠地星羅棋布，各類綠地由綠色通道串聯(lián)成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)。

綠染立交橋畔，綠浸皇家園林，綠襯城市景觀，綠入百姓生活，全新打造首都之肺，碧綠“翡翠”撒綴京城，使北京成為綠陰掩映的花樣京華，我們期盼這一天的到來(lái)。

(作者為建設(shè)部全國(guó)市長(zhǎng)培訓(xùn)中心副主任，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事、副秘書長(zhǎng)，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng))任致遠(yuǎn)

文/任致遠(yuǎn)