上海首輪環(huán)?!叭晷袆?dòng)計(jì)劃“ 450億妝扮上海
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2003-02-11
來源:景觀中國(guó)網(wǎng)
這幾年到過上海的人都能感覺到:越來越多的現(xiàn)代城市環(huán)境的元素和色調(diào),正在裝點(diǎn)和諧美麗、充滿生機(jī)的上海!
上海首輪環(huán)保“三年行動(dòng)計(jì)劃”從2000年到2002年,圍繞水環(huán)
這幾年到過上海的人都能感覺到:越來越多的現(xiàn)代城市環(huán)境的元素和色調(diào),正在裝點(diǎn)和諧美麗、充滿生機(jī)的上海!
上海首輪環(huán)?!叭晷袆?dòng)計(jì)劃”從2000年到2002年,圍繞水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理、固體廢物處置、綠化建設(shè)和重點(diǎn)工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治這5個(gè)方面重點(diǎn),實(shí)施城市環(huán)境綜合整治。
3年里,上海環(huán)保投入占GDP的比例始終保持在3%以上,3年共完成環(huán)保投資450多億元,投資規(guī)模每年以10%左右幅度遞增,創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。
良好的環(huán)境,吸引了越來越多的海內(nèi)外人士來上海投資、旅游或居住。城市面貌、投資環(huán)境和環(huán)保質(zhì)量已發(fā)生了翻天覆地的變化,標(biāo)志著上海首輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成并取得顯著實(shí)績(jī)。
跨世紀(jì)的戰(zhàn)略決策
上海歷屆市委、市政府始終高度重視環(huán)保工作。早在20世紀(jì)80年代中期,江澤民、朱镕基同志在上海工作期間,就把黃浦江上游水源保護(hù)、城市污水治理等列為重點(diǎn)環(huán)境工程。1986年12月30日,江澤民同志親筆題詞:“開拓進(jìn)取,走出環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子”,體現(xiàn)了市委、市政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的遠(yuǎn)見和決心。
1998年12月,上海市委七屆三次會(huì)議提出“城市現(xiàn)代化管理上新的水平,城市面貌向‘天更藍(lán)、水更清、地更綠、居更佳’的目標(biāo)邁進(jìn)”。同年,市政府制定了“上海城市管理和環(huán)境建設(shè)三年目標(biāo)的實(shí)施意見”,確定了以河道治理和綠化建設(shè)等為重點(diǎn)的5項(xiàng)任務(wù)。
為使跨世紀(jì)的上海環(huán)保工作上一個(gè)新臺(tái)階,時(shí)任市委書記的黃菊明確指示,要“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),著手當(dāng)前,以更大的決心,采取更有力的措施,切實(shí)抓好上海的人口、資源、環(huán)境工作”,“使上海的環(huán)境質(zhì)量做到:一年變個(gè)樣、三年大變樣”。
根據(jù)中央和市委的總體要求,市政府于1999年4月啟動(dòng)了環(huán)?!叭晷袆?dòng)計(jì)劃”的編制工作。4月下旬,時(shí)任常務(wù)副市長(zhǎng)的陳良宇對(duì)調(diào)研工作作了專門部署。副市長(zhǎng)韓正親自牽頭,組織建委、環(huán)保局、計(jì)委、農(nóng)委、經(jīng)委、科委等相關(guān)委辦局和部分單位,分26個(gè)專題,歷時(shí)3個(gè)多月,完成了計(jì)劃文本。
1999年8月27日,環(huán)境保護(hù)與建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”通過了市委常委會(huì)審議。1999年9月17日,市政府召開了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作會(huì)議,正式推出環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。黃菊致信強(qiáng)調(diào),這是站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,對(duì)今后幾年全市環(huán)保和建設(shè)作出的一個(gè)戰(zhàn)略部署,要求齊心協(xié)力,扎實(shí)工作,以建設(shè)生態(tài)城市為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),努力創(chuàng)造一個(gè)“天更藍(lán)、水更清、地更綠、居更佳”的優(yōu)美環(huán)境,為上海城市邁向新世紀(jì)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。會(huì)上,時(shí)任上海市市長(zhǎng)的徐匡迪在會(huì)上強(qiáng)調(diào),這是我們對(duì)祖國(guó)、對(duì)上海人民、對(duì)子孫后代的一個(gè)莊嚴(yán)承諾和保證。
環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的“三年行動(dòng)計(jì)劃”表明了上海走可持續(xù)發(fā)展道路的決心。
高投入換來大變遷
實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”的3年,是本市環(huán)保投入快速增長(zhǎng)的3年。市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政加大投入,保證了計(jì)劃的實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年上海市對(duì)“三年行動(dòng)計(jì)劃”投資達(dá)120.2億元,2001年達(dá)108.4億元,2002年超過100億元。由于這部分投入的增加,使本市連續(xù)3年環(huán)保投入規(guī)模以每年10%左右幅度遞增,達(dá)到450億元,創(chuàng)下了歷史新高。
在高投入換來的環(huán)境大改善中,水環(huán)境的變化特別引人注目。原來黑臭的蘇州河曾是上海人的隱痛。如今蘇州河干流已基本消除了黑臭,主要水質(zhì)指標(biāo)基本達(dá)到景觀水標(biāo)準(zhǔn),濱河綠化也變得郁郁蔥蔥。蘇州河畔成了人們安家、休閑、健身的好去處。今年1月8日上海正式對(duì)外宣布:“蘇州河整治一期工程正式建成?!?br>
蘇州河整治一期建成后,蘇州河六支流每天截流24萬噸,比計(jì)劃增加了9萬噸。虹口港、楊樹浦港污水截流工程和虹口港水系整治完成后,每日截流33萬噸,基本消除了虹口港黑臭。蘇州河一期建成后,干流和支流水質(zhì)主要指標(biāo)已達(dá)到或接近國(guó)家五類水標(biāo)準(zhǔn),閔行區(qū)支流范圍內(nèi)河道水質(zhì)改善更為明顯。隨著蘇州河水質(zhì)的改善,周邊生態(tài)系統(tǒng)也在同步恢復(fù),2001年7月,蘇州河市區(qū)段首次發(fā)現(xiàn)魚類,迄今已發(fā)現(xiàn)了烏鯉、河鯽、棒花魚、麥穗魚、斗魚等10多個(gè)魚種,雖然數(shù)量很少,但畢竟說明了蘇州河生態(tài)的深刻變化。
今日蘇州河,水中魚兒暢游,兩岸桃紅柳綠,水面映著高樓的倒影,河畔還新建了親水平臺(tái)和游艇碼頭,正在逐步成為上海一道亮麗的城市風(fēng)景線。
上海還新建、擴(kuò)建了吳閔外排污水收集工程,污水治理二期浦東地區(qū)收集系統(tǒng)一期等一大批污水干網(wǎng)工程,建成投運(yùn)有石洞口污水處理廠一期、松江東部污水處理廠、練塘污水處理廠,竹園、白龍港兩個(gè)特大型污水處理廠已開工建設(shè),松江大昆污水處理廠等一大批城鎮(zhèn)污水處理廠正在建設(shè)和籌建中,城市污水集中收集和日處理能力分別增加92.8萬立方米和44.1萬立方米,提高了41.3個(gè)百分點(diǎn)和43.9個(gè)百分點(diǎn)。
上海河道整治逐步從單純保潔防澇工程型整治向兼顧生態(tài)保護(hù)、水質(zhì)改善、水運(yùn)通航、景觀休閑的多功能轉(zhuǎn)變。到去年年底,在全面啟動(dòng)的中小河道整治中,僅水務(wù)部門實(shí)施和參與的水環(huán)境治理項(xiàng)目達(dá)25項(xiàng),整治河道1.5萬公里,拆除違章89萬平方米,沿河新建綠化471萬平方米,清除垃圾、漂浮物400萬噸,引排調(diào)水近261億立方米,黃浦江兩岸和全市骨干河道基本達(dá)到了“面清、岸潔、有綠”的階段目標(biāo)。全市三年累計(jì)整治河道1.5萬條(段),疏浚淤泥約1億立方米。
垃圾向多元處置發(fā)展
“三年行動(dòng)計(jì)劃”的5大重點(diǎn)領(lǐng)域110余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已順利完成或?qū)崿F(xiàn)了預(yù)定的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。燃煤爐灶清潔能源替代工程超額完成了任務(wù);江橋、御橋垃圾焚燒廠等處置設(shè)施建成,新增垃圾日處理能力3390噸。
城市垃圾處置得到充分重視,先后投資近14億元,建成現(xiàn)代化的江橋、御橋垃圾焚燒廠,設(shè)備引進(jìn)歐洲20世紀(jì)90年代先進(jìn)技術(shù),焚燒中全部密封,臭味不會(huì)外溢、廢料會(huì)妥善處理,二惡英等廢氣嚴(yán)格按照我國(guó)或國(guó)際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)排放,這不僅實(shí)現(xiàn)了上海垃圾由單一到多元化處置的突破,還使上海垃圾處置向世界先進(jìn)行列挺進(jìn)。
除已建成的江橋、御橋焚燒廠外,上海還完成老港填埋場(chǎng)三期擴(kuò)建工程和黎明垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)建設(shè),日處理量分別達(dá)4900噸和990噸;還完成了生活垃圾小型壓縮站近249座;市區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到40.8%,農(nóng)村的生活垃圾收集系統(tǒng)也已完成計(jì)劃的98%,餐廚垃圾綜合利用和生化處理項(xiàng)目已在賓館、飯店、居住小區(qū)設(shè)置小型生化處理機(jī)53臺(tái),一次性塑料飯盒回收率超過60%。
現(xiàn)已建成并開始接納危險(xiǎn)廢物的上海固體廢物處置中心,占地約150畝,年填埋量2.5萬噸,采用了目前世界最先進(jìn)的技術(shù),將危險(xiǎn)廢物投入電腦控制的密閉攪拌器處置后,放入3個(gè)體積達(dá)3萬余立方米的填埋池“就寢”,能夠達(dá)到危險(xiǎn)廢物與外界環(huán)境的完全隔絕。
農(nóng)村生活垃圾管理無序的狀況得到改變。以嘉定區(qū)為例,從2000年起,該區(qū)每年均把農(nóng)村生活垃圾收集處置工作列為政府實(shí)事,3年共投入資金近9000萬元。目前該區(qū)244個(gè)村已建成生活垃圾收集處置系統(tǒng),全區(qū)新建、改建垃圾中轉(zhuǎn)房447座,垃圾箱3006只,設(shè)置農(nóng)戶垃圾儲(chǔ)存桶近萬只。
綠到居民家門口
10年前,上海的綠化覆蓋率和人均公共綠地面積在全國(guó)大中城市中排在末位。2002年,上海的人均公共綠地面積達(dá)7.2平方米,綠化覆蓋率達(dá)到了30%,比2001年的人均公共綠地面積5.6平方米足足多出了1.4平方米。
近年來,上海新建了世紀(jì)公園等14座公園,公園總數(shù)達(dá)125座。新建了延中綠地、太平橋綠地、徐家匯花園、古城公園、大寧綠地、四川北路公園、虹橋花園、長(zhǎng)壽綠地、黃興公園、華山綠地、凱橋綠地等10多片大型綠地。
在這些綠地處處可見老人在樹蔭下打牌下棋,孩童在芳草地上愉快嬉戲,市民享受到了“綠色家園”的溫馨生活。據(jù)統(tǒng)計(jì),3年間市區(qū)累計(jì)新建公共綠地面積3988萬平方米,每個(gè)街道擁有一塊3000平方米綠地,已實(shí)現(xiàn)了居民出門見綠的目標(biāo)。綠到家門口,市民感覺真的很好。田林三小三年級(jí)的陳斐卿同學(xué)情不自禁地在作文里這樣寫道:城在林中,居在綠中,人在花中……這絕非是“海市蜃樓”的幻想!
上海郊區(qū)的建綠也毫不遜色。2002年郊區(qū)森林建設(shè)已完成人造森林3740萬平方米,黃浦江水源涵養(yǎng)林410萬平方米,沿海防護(hù)林1330萬平方米,河道防護(hù)林1510萬平方米。
仍以嘉定區(qū)為例,去年全區(qū)新增林地2.1萬畝,相當(dāng)于前3年林地發(fā)展總數(shù)。從2000年開始實(shí)施的環(huán)城河兩側(cè)綠帶建設(shè),目前已完成了二期工程,基本形成了環(huán)城綠色“項(xiàng)鏈”,成為市民觀光休閑旅游的景觀。
在綠化建設(shè)中涌現(xiàn)出千萬個(gè)“綠色使者”,徐匯區(qū)田林新村退休黨員唐錦銘就是其中一位代表。家中并不富裕的老唐數(shù)年里個(gè)人出資20多萬元綠化小區(qū)。為節(jié)省費(fèi)用,他不顧天寒地凍,冒著寒冷自己出差到安徽、浙江等地林場(chǎng),去采購(gòu)樹木、花卉。在采購(gòu)?fù)局?,走累了就找塊石頭坐下,啃幾口干糧,喝幾口涼水。最難能可貴的是老唐處處身體力行。每天清晨5點(diǎn),老唐就在綠地里給樹木剪枝、除蟲、澆水,對(duì)綠化精心呵護(hù)。在老唐帶領(lǐng)下,小區(qū)居民也紛紛加入植綠、愛綠、護(hù)綠的行列。
工業(yè)區(qū)搖身變綠洲
吳淞工業(yè)區(qū)整治是環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)之一。吳淞工業(yè)區(qū)是具有50年歷史的老工業(yè)基地,共有企業(yè)182家,集中了全市10%的污染大戶。1999年該工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成立,并設(shè)立了27.3億元的環(huán)境整治專項(xiàng)基金。
3年來,吳淞工業(yè)區(qū)已關(guān)停水泥、電石廠等7戶污染企業(yè)和21條生產(chǎn)線,削減了煙粉塵18608噸,空氣中二氧化硫和二氧化氮的平均值下降了23%和5%。3年里,整個(gè)工業(yè)區(qū)新增綠地47萬平方米,廠區(qū)內(nèi)綠地率已達(dá)14%。特別是工業(yè)區(qū)內(nèi)的一鋼、五鋼公司3年里環(huán)保投資總額達(dá)6億多元,其中,一鋼公司先后投入4億多元,完成了大小污染治理項(xiàng)目60余項(xiàng),使公司每年減少排放二氧化硫2000多噸,減少粉塵排放11000多噸,累計(jì)削減粉塵達(dá)84%。
工業(yè)污染綜合治理有新進(jìn)展。中遠(yuǎn)化工有限公司浦江化工廠一塊大堆場(chǎng),原先堆積如山的鉻渣,一遇下雨,污水橫流,現(xiàn)已種上了樹木和草坪,完成了全國(guó)首例5萬噸鉻渣無害處理項(xiàng)目。五鋼公司的1萬多平方米露天堆物,如今也已變成擁有80多個(gè)樹種的“特鋼林”。大堆場(chǎng)變大綠洲,正是三年行動(dòng)計(jì)劃在吳淞工業(yè)區(qū)巨變的一個(gè)縮影。
桃浦地區(qū)實(shí)現(xiàn)了從化工工業(yè)區(qū)向都市型工業(yè)區(qū)的根本性轉(zhuǎn)變。家住桃浦新村1087弄25號(hào)104室的施春蘭掩飾不住喜悅地告訴記者:“我們住這兒幾十年了,以前每逢夏天納涼,經(jīng)常會(huì)嗅到空中隨風(fēng)飄來的異味,看到粉塵彌漫。現(xiàn)在異味幾乎聞不到了,還看到工廠周圍樹木蔥蔥,有點(diǎn)像住在公園旁,能不開心嗎?原來還想搬遷,現(xiàn)在不想走了?!?br>
上?!澳樕痹阶?cè)胶?br>
上海近年來環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,上海人常與藍(lán)天白云相伴。人們把天空比作上海的臉色,3年來,上?!澳樕痹阶?cè)胶谩?br>
據(jù)環(huán)保監(jiān)測(cè)部門提供的數(shù)據(jù),剛剛過去的2002年,上海人呼吸了280天優(yōu)良空氣,有71天環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),比1999年增加了67天,連續(xù)8天環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。
數(shù)字雖然很枯燥,但是最有說服力??諝赓|(zhì)量指數(shù)二級(jí)和優(yōu)于二級(jí)的天數(shù)比3年前明顯增多,年平均提高近10個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境中二氧化硫平均濃度從1999年的每立方米0.044毫克,下降到0.034毫克,降幅23%;氮氧化物平均濃度從1999年的每立方米0.099毫克,下降到0.081毫克,降幅達(dá)18%。
大氣環(huán)境研究專家張大年教授對(duì)空氣質(zhì)量明顯改善感受真切。他告訴記者,過去他家窗口可看到37只煙囪,現(xiàn)在只看見3只,過去他不敢穿白襯衫,一天下來領(lǐng)口烏黑發(fā)亮,現(xiàn)在穿二三天不成問題。2000年后上??諝馕廴局笖?shù)標(biāo)準(zhǔn)提高了:如氮氧化物換成二氧化氮,0.1毫克顆粒物換成0.01毫克的可吸入顆粒物。
藍(lán)天白云天多了,這與本市大力推行清潔能源替代也密不可分。全市已完成2200臺(tái)(眼)燃煤爐灶清潔能源替代,建成1個(gè)“無燃煤區(qū)”、3個(gè)“基本無燃煤區(qū)”、44個(gè)“基本無燃煤街道”、16個(gè)大氣環(huán)境達(dá)標(biāo)街道(鎮(zhèn))、8個(gè)煙塵控制鄉(xiāng)鎮(zhèn),基本無燃煤區(qū)面積達(dá)270平方公里;完成浦東地區(qū)供氣范圍內(nèi)所有單位、居民的天然氣轉(zhuǎn)換,每天向浦西輸送天然氣35萬立方米;建成液化石油加氣站101座,壓縮天燃?xì)饧託庹?座,改造液化石油氣出租車38000輛、壓縮天燃?xì)夤卉?80輛,更新公交柴油車發(fā)動(dòng)機(jī)1800臺(tái)、治理3400臺(tái);推進(jìn)了機(jī)動(dòng)車檢測(cè)維護(hù)保養(yǎng)制度實(shí)施,開展機(jī)動(dòng)車尾和公交車柴油車冒黑煙專項(xiàng)路檢,使柴油車冒黑煙明顯減少;運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制和秸稈焚燒的管理工作也取得了一定成效。
“三年大變樣”,上海變清潔了,變漂亮了。是呵,上海還在變,將變得更美麗、更迷人,新一輪“三年行動(dòng)計(jì)劃”璀璨藍(lán)圖已展現(xiàn)在我們面前:到2005年,上??傮w環(huán)境質(zhì)量將達(dá)到全國(guó)大城市先進(jìn)水平,建成國(guó)家園林城市,水清岸潔,空氣優(yōu)良,成為國(guó)內(nèi)外人士適宜居住的國(guó)際大都市。
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