2003年建立中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新秩序

二OO二年，中國房地產(chǎn)市場秩序格外引人關(guān)注，人們對(duì)房地產(chǎn)“泡沫”的擔(dān)憂與議論此起彼伏。日前，中國建設(shè)行業(yè)高層人士指出，今年中國將進(jìn)一步深化改革，完善市場機(jī)制，建立住宅與房地產(chǎn)業(yè)新秩序。

中國從一九九八年開始在全國范圍內(nèi)推行住房分配貨幣化。幾年來，隨著住房分配制度改革的逐步實(shí)現(xiàn)，舊的住房體制已經(jīng)打破，居民住房觀念發(fā)生根本變化，社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制初步建立。住房市場體系、住房供應(yīng)體系和住房金融體系取得重要進(jìn)展。

當(dāng)前，住宅與房地產(chǎn)業(yè)處于進(jìn)一步發(fā)展成熟的關(guān)鍵時(shí)期。商品住宅處于總量增長時(shí)期，城鎮(zhèn)化加速將帶動(dòng)住宅需求持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民改善居住條件的需求將持續(xù)增長，住宅市場化進(jìn)程仍在進(jìn)一步發(fā)展；住宅需求處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著住房短缺問題基本解決，居民住房需求開始從生存型向舒適型轉(zhuǎn)變；住宅生產(chǎn)方式處于變革時(shí)期，當(dāng)前中國的住宅建設(shè)仍然處于粗放型發(fā)展階段，必須加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高住宅建設(shè)的工業(yè)化水平和信息化水平；今后一段時(shí)期，改革處于深化過程中，住房政策體系也將處于不斷完善過程中。

房地產(chǎn)業(yè)在以增量為主的發(fā)展階段，金融支持集中在房地產(chǎn)開發(fā)與銷售環(huán)節(jié)，房地產(chǎn)開發(fā)對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)增長都有較大影響。二OO二年以來，房地產(chǎn)是否過熱成為行業(yè)的焦點(diǎn)問題，人們對(duì)房地產(chǎn)“泡沫”的擔(dān)憂與議論此起彼伏。也是二OO二年，建設(shè)部在北京、上海、重慶、廣州、杭州、沈陽、大連、銀川等地先后進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果表明，中國房地產(chǎn)市場總體上保持健康、快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

但中國房地產(chǎn)市場區(qū)域性強(qiáng)，不同地區(qū)的市場情況差異較大。建設(shè)部副部長劉志峰日前指出，應(yīng)高度重視房地產(chǎn)市場存在的問題，目前部分地區(qū)投資增幅過大、土地供應(yīng)過量、價(jià)格上漲過快，出現(xiàn)了不同程度的“過熱”、“虛熱”和結(jié)構(gòu)性問題，存在較嚴(yán)重的市場風(fēng)險(xiǎn)。

劉志峰指出，為此，必須進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，完善市場機(jī)制，發(fā)展住房保障事業(yè)，建立住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新秩序。

根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)，今年中國要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，整頓和規(guī)范市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展；同時(shí)，要開放搞活住房二級(jí)市場，推進(jìn)住房分配貨幣化，全面落實(shí)住房公積金制度，改進(jìn)物業(yè)管理，進(jìn)一步培育住房消費(fèi)；第三，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房，健全廉租房制度，加大面向中低收入家庭的住房供應(yīng)，妥善解決最低收入家庭住房問題。

建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長謝家瑾表示，經(jīng)過近幾年的改革發(fā)展，中國住宅與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，個(gè)人已經(jīng)成為市場消費(fèi)主體，規(guī)范市場行為、改善住房消費(fèi)環(huán)境已成為廣大居民的迫切要求。

謝家瑾說，為了從根本上有效遏制違法違規(guī)行為，必須進(jìn)一步加大整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作力度。共同創(chuàng)造住宅與房地產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展的新局面，滿足百姓的住房需求，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

文/阮煜琳