南京提出老城保護(hù)措施 老城原則上不建高層建筑

　　民盟江蘇省委的提案“南京市歷史文化名城保護(hù)的重中之重是‘特色’保護(hù)”，引起了南京市委市政府的高度重視。南京市市委副書記、市長(zhǎng)羅志軍親自對(duì)提案進(jìn)行督辦。昨天上午，省及南京市政府以及規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)，還與省政協(xié)委員們“面對(duì)面”，對(duì)提案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦理，并提出今后南京老城保護(hù)的一些具體工作思路。

　　控制性規(guī)劃即將出爐

　　南京市規(guī)劃局副局長(zhǎng)王漢屏表示，明城墻圍合的老城是古都南京的核心。南京歷代都城的遺址、三分之二左右的歷史文化遺存都分布在老城內(nèi)。規(guī)劃部門日前對(duì)老城內(nèi)現(xiàn)有文化遺存進(jìn)行一次摸底，發(fā)現(xiàn)包括文物古跡、近代優(yōu)秀建筑、名人故居、古樹名木、古河道與古橋梁等各類文化資源1200處左右。目前，覆蓋老城41平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)起草完畢，專家正對(duì)此進(jìn)行論證。

　　為保護(hù)老城立法

　　在老城改造的過程中，南京將依法保護(hù)列入保護(hù)名錄的各類歷史文化資源。據(jù)介紹，在老城保護(hù)和更新規(guī)劃中，除國(guó)家省市級(jí)文物保護(hù)單位外，結(jié)合南京的實(shí)際，區(qū)級(jí)文保單位、非文物近代優(yōu)秀建筑和名人居址等歷史文化資源也統(tǒng)統(tǒng)被納入保護(hù)名錄。但目前尚缺乏保護(hù)的法規(guī)基礎(chǔ)，南京市副市長(zhǎng)戴永寧表示，南京正考慮采取政府頒布規(guī)章，或建議人大立法的形式對(duì)老城區(qū)進(jìn)行依法保護(hù)。

　　停止建設(shè)五星級(jí)賓館

　　老城保護(hù)原則同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、房地產(chǎn)開發(fā)的局部利益無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生矛盾。南京市提出“老城做減法、新區(qū)做加法”的保護(hù)思路。據(jù)市規(guī)劃局副局長(zhǎng)王漢屏介紹，南京老城內(nèi)要嚴(yán)格控制高層建筑，原則上不再建高層，包括五星級(jí)賓館。如果因?yàn)樘厥馇闆r確需建設(shè)，必須進(jìn)行景觀環(huán)境影響分析、交通影響分析，且經(jīng)過專家論證。

　　對(duì)于開發(fā)單位、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等在歷史地段、規(guī)劃綠地內(nèi)的產(chǎn)權(quán)單位，南京市考慮借鑒西方的“開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓”思路，在其他地塊開發(fā)地段中，對(duì)其損失進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償。