海南確定花園式城鎮(zhèn)建設思路 作為一個大城市規(guī)劃

　　昨天召開的全省建設工作會議，確定了海南省花園式城鎮(zhèn)建設新思路——把海南島作為一個大城市來規(guī)劃，并以此為契機推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，把我省城鎮(zhèn)建設成布局合理、設施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的花園式城鎮(zhèn)。
　　
　　會議還提出，將采用國際通用做法，吸納社會資金參與市政公用設施建設。
　　
　　省委常委、常務副省長吳昌元出席會議并講話。
　　
　　五年時間城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達40％
　　
　　會議指出，海南要建成中華民族的四季花園，首先要把城鎮(zhèn)建成花園式城鎮(zhèn)。要把海南島作為一個大城市來規(guī)劃，把環(huán)境建設擺在城鎮(zhèn)建設的突出位置，嚴格控制建筑密度，城市建筑風格要體現(xiàn)熱帶特色。并結合生態(tài)省、旅游大省的戰(zhàn)略目標，擴大城市綠化面積，力爭經過五年努力，使城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達到40％，綠地率達到35％以上，把海南建成綠色城市、生態(tài)城市。
　　
　　五年內全省城鎮(zhèn)化率要達46％
　　
　　按省第四次黨代會提出的“南北帶動、兩翼推進、發(fā)展周邊、扶持中間”的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，我省城市化的總體布局，就是要逐步建立起?？?、三亞兩大中心城市為核心，東西瓊海、儋州、東方等中等城市為骨干，小城市和縣城鎮(zhèn)為基礎，沿海與中部山區(qū)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。在城市功能上，以最佳人居環(huán)境為目標，發(fā)展適應各地經濟發(fā)展水平和資源特色的綜合城市、工業(yè)城市、商貿城市和旅游城市。力爭五年內使全省城鎮(zhèn)化率提高到46％。
　　
　　會議提出，城鎮(zhèn)化要以產業(yè)為基礎，要大力發(fā)展城鎮(zhèn)產業(yè)，實施產業(yè)造市、產業(yè)強市。如?？谑性诟脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產業(yè)的同時，要以產業(yè)升級為重點，加速發(fā)展高新技術產業(yè)和現(xiàn)代商貿物流業(yè)，建成全省高新技術產業(yè)基地和商貿物流中心；三亞市要按照建設國際濱海旅游城市的要求，優(yōu)化旅游景區(qū)、景點建設，加快發(fā)展旅游業(yè)及與旅游業(yè)相關的旅游產品加工業(yè)、休閑保健服務業(yè)；瓊海、儋州、東方、文昌等城市要發(fā)揮資源優(yōu)勢，著眼于資源產品加工程度的提高，大力發(fā)展資源性工業(yè)，提高教育、文化、信息、商貿等現(xiàn)代服務功能。
　　
　　吸納社會資金參與市政建設
　　
　　打破城鎮(zhèn)建設資金“瓶頸”，就要樹立經營城市理念，加快城市制度創(chuàng)新。
　　
　　會議要求，加快城市市政設施投融資體制改革步伐，打破“政府包攬、壟斷經營”的城市建設舊框框，組建城市公用設施投資經營公司，投資、建設與經營城市設施。采用國際上通用的做法，吸納社會資金參與市政公用設施建設，讓國家資產逐漸退出營利性的城市公用設施。對城市延伸資本包括經營權、冠名權、廣告權等，引入競爭機制，公開招標拍賣。通過轉讓產權，實行公用設施的有償使用，籌集更多的城市建設資金。
　　
　　在城市土地使用制度改革方面，要建立起土地收購、儲備、出讓機制，對市區(qū)土地實行預先收購，加以整理后向社會公開招標拍賣。通過市場化的運作方式，合理配置城市資源，把資源變?yōu)橘Y金，通過“滾雪球”方式加快城市建設。