旅游城市評最佳 深圳奪標(biāo)存懸念

1998年首批中國優(yōu)秀旅游城市的評選中，深圳在所有參評城市中得分是最高的。而本次中國最佳旅游城市的評選首先注重的是單項的得分，深圳雖然綜合優(yōu)勢比較明顯，但在單項評比中卻沒有太足的底氣。

　　中國最佳旅游城市創(chuàng)建活動正式啟動，國家旅游局日前印發(fā)《“中國最佳旅游城市”創(chuàng)建指南》，出臺“最佳”評選標(biāo)準(zhǔn)，一些城市已經(jīng)投入前期工作。

　　最佳封號共10個 榮譽只保留3年

　　國家自1995年開展創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動至今，已有138個城市先后被評為中國優(yōu)秀旅游城市，由于數(shù)量太多，不境內(nèi)外的旅游者已經(jīng)很難單純從優(yōu)秀旅游城市這個稱號本身分辨出城市間旅游設(shè)施優(yōu)劣、管理和服務(wù)水平的高低，一些城市認(rèn)為優(yōu)秀旅游城市招牌的含金量日漸稀釋，對旅游者和城市本身的吸引力逐漸減弱。也就是說，他們認(rèn)為時下的優(yōu)秀旅游城市評得有點“濫”，由此，迫切希望開展更高一級的活動，以便更好地宣傳城市，對城市旅游業(yè)的發(fā)展起到更大的促進(jìn)和提高作用。

　　作為中國優(yōu)秀旅游城市評選活動“升級版”的中國最佳旅游城市評選，數(shù)量仍然較為“可觀”，分別有1個綜合最佳和9個單項最佳，另外，每個單項最佳后面還掛著兩個提名最佳。不過，相對于優(yōu)秀旅游城市來講，最佳旅游城市的身份和特點較為鮮明，數(shù)量也大為縮小，含金量極大地提高，各城市對這個安排表示認(rèn)可。

　　據(jù)悉，中國最佳旅游城市每3年評選一次，即3年一屆，相關(guān)城市的榮譽只保留3年，到下一次評選工作展開后為止。首屆中國最佳旅游城市創(chuàng)建活動現(xiàn)已啟動，明年中開始評選，明年底評出結(jié)果，將評出9個單項最佳，分別為最佳觀光旅游城市、最佳歷史文化旅游城市、最佳娛樂旅游城市、最佳商務(wù)會展旅游城市、最佳餐飲旅游城市、最佳購物旅游城市、最佳度假旅游城市、最佳民俗風(fēng)情旅游城市和最佳綠色旅游城市，對在9個單項中獲得某一項冠軍，同時按9項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)檢查得分均較高的城市，則冠名為“第×屆中國最佳旅游城市”，為真正的“最佳”得主。在9個單項評比中得分居第二、第三位置的城市，則冠名為“第×屆中國最佳××旅游城市提名”。

　　評分標(biāo)準(zhǔn)有新規(guī) 注重旅游者滿意度

　　國家旅游局稱，目前世界上尚未有任何一套完整的最佳旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，一些國際公認(rèn)的旅游城市，如紐約、倫敦、巴黎等，也沒有通過一定的程序在其國內(nèi)被評選或認(rèn)定為最佳旅游城市，但此次我國的最佳旅游城市標(biāo)準(zhǔn)吸收了國際上通行的對城市旅游業(yè)的評價理念和國際上一流旅游城市的建設(shè)管理經(jīng)驗，為已跨入中國優(yōu)秀旅游城市行列的城市全面提升國際化和現(xiàn)代化水平樹立了新的標(biāo)尺和奮斗目標(biāo)。

　　據(jù)介紹，最佳旅游城市的評估體系分為10個部分。其中，前9部分為“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”，即每一個城市在這9個部分的得分均應(yīng)高于“排除分”，從而獲得參評資格，參加單項競選。第10個部分為“專項標(biāo)準(zhǔn)”，即獲得某個單項最佳稱號的城市必須在這方面的評估中獲得最高分。

　　基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)共800分，評估領(lǐng)域包括：一、旅游者體驗及滿意度；二、當(dāng)?shù)鼐用瘾@益度、滿意度和參與度；三、旅游資源和景區(qū)景點的豐富程度、質(zhì)量及獨特性；四、自然及文化景觀的規(guī)劃、保護(hù)水平；五、環(huán)保、旅游自然和文化資源保護(hù)、污染控制；六、交通及城市基礎(chǔ)設(shè)施；七、旅游設(shè)施和服務(wù)的覆蓋面、質(zhì)量和獨特性；八、城市旅游管理、規(guī)劃、發(fā)展及營銷；九、有關(guān)方面合作發(fā)展旅游業(yè)的格局。其中，第一項最高得分120分，第三項最高得分120分，第七項最高得分160分，3項合計400分，占了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)總分的一半。而在專項標(biāo)準(zhǔn)中，7個單項的評選均十分注重游客的滿意度，即游客調(diào)查結(jié)果和投訴情況。

　　深圳有綜合優(yōu)勢 沒有單項絕對優(yōu)勢

　　1998年11月，首批中國優(yōu)秀旅游城市評選，深圳的得分不僅在它所在的副省級城市序列中是最高的，在其他包括直轄市在內(nèi)的所有參評城市中的得分也是最高的，可以說，那時候的深圳具有絕對的綜合優(yōu)勢。5年過去了，各城市，包括深圳在過去的基礎(chǔ)上有了新的發(fā)展，其中有些城市旅游業(yè)的發(fā)展還特別突出和引人注目，但仍然可以說，深圳在旅游業(yè)方面的綜合優(yōu)勢還是存在的。

　　然而，如果光有綜合優(yōu)勢，而沒有單項優(yōu)勢，那么這個城市在中國最佳旅游城市的評選中是要吃虧的。原因是，中國最佳旅游城市的評選首先注重的是單項的得分。綜合的9項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)雖然設(shè)置了高達(dá)800分的分?jǐn)?shù)，但只是評一個參評的資格。具備參評資格后，誰在單項的200分拼搏中奪冠，誰就是單項的最佳。然后，再在9個單項最佳中選擇一個基礎(chǔ)得分相對較高者冠以綜合的最佳。這就有可能出現(xiàn)這樣的情況，某一城市在9項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的評分中得了很高的分?jǐn)?shù)，甚至是第一名，而它卻不能在它角逐的某一、兩個單項中得最高分，那么它依然不能取得最佳的稱號。

　　在評分標(biāo)準(zhǔn)和評選辦法出臺以前，深圳對于評選中國最佳旅游城市是信心滿懷的。然而，看了這個標(biāo)準(zhǔn)和辦法，面對9個最佳單項，深圳人卻傻了眼，似乎一下子沒有了慣有的自信：要說這9個單項，除了最佳歷史文化名城這一項外，深圳有哪一項不能拿出來與別的城市拚一拚，然而，對于究竟在哪一項中能夠稱第一，卻都沒有太足的底氣，一時不知從何下手。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，參評是鐵定的，為今之計是，先對照標(biāo)準(zhǔn)評估一下深圳在哪一、兩個單項（按規(guī)定可申報一至兩個單項）比較占優(yōu)勢，確定創(chuàng)建的目標(biāo)和方向，然后，像當(dāng)年創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市那樣，對照標(biāo)準(zhǔn)逐個攻克，最終實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。