王素卿司長：設(shè)計市場放開改革迫在眉睫

　　——王素卿司長在深圳市設(shè)計院長座談會上講話節(jié)錄

　　編者按：設(shè)計單位的改革正處于攻堅階段———改企還容易，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度卻很難。上海的許多勘察設(shè)計單位目前正處于這樣的階段，相當(dāng)一部分單位已完成了單位性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，但對于更實質(zhì)性的“建制”還在彷徨、觀望、等待甚至逃避。為此，本期編發(fā)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司王素卿司長在深圳市設(shè)計院長座談會上的講話，期望大家能夠看清自己身處的環(huán)境———事實上，我們已經(jīng)沒有退路！

　　改革是一件很緊迫的事情，因為我們面對的形勢是緊迫的，企業(yè)競爭力亟待提高。大家很清楚，加入WTO以后，我國的市場化進程加快了，國內(nèi)設(shè)計市場已經(jīng)呈現(xiàn)出國際化競爭的局面。設(shè)計行業(yè)對外開放較早，1985年就對中外合作設(shè)計有規(guī)定，開始一些中外合作項目。國外許多大型設(shè)計公司都派了辦事處，或搞分支機構(gòu)，搜集有關(guān)攻策，對設(shè)計單位的情況作詳細(xì)分析，所以一些國外設(shè)計機構(gòu)對國內(nèi)市場研究得很透?，F(xiàn)在大門一打開，他們是有備而來的。這種趨勢已經(jīng)比較明顯，在高端項目上國外公司幾乎占據(jù)了主導(dǎo)地位。國內(nèi)的一些著名大劇院是法國人設(shè)計的；廣州南沙地區(qū)的整體城市設(shè)計國際競賽消息一公布就吸引了全球50多家設(shè)計機構(gòu)；廣州歌劇院公布的九個方案中7個都是國外方案；北京奧運場館設(shè)計參賽的171家中，境外獨資的74家，占總數(shù)的61％?，F(xiàn)在一些中低端項目也逐漸被國外公司盯上，一些住宅項目特別是高檔住宅也趨向于拿洋方案。如上海有個小廣場，幾千平米的小項目，國外公司也跟著參與，光方案費就幾萬美金給了他們。當(dāng)然這里面也有某些地方領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對國外東西比較欣賞的問題，但我們設(shè)計企業(yè)自身競爭力不夠強也是一個重要因素。據(jù)我了解，有些院包括有些省級院，現(xiàn)在某本處于名存實亡的狀態(tài)。有的省院參加了幾次競賽中不了標(biāo)就不敢再去了，越不去越拿不來任務(wù)，最后他的一些骨干都到外資公司給人家去畫圖去了。這些現(xiàn)象都說明我們面對的形勢很嚴(yán)峻，改革迫在眉睫。

　　從整個行業(yè)發(fā)展來看，造成競爭力不強的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在體制、機制、經(jīng)營模式、服務(wù)功能、管理水平和技術(shù)質(zhì)量上的差距。在體制方面，我們的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與國外通行做法有很大差異。從2001年統(tǒng)計年報來看，全國各類設(shè)計企業(yè)共11338家，其中國有和國有控股企業(yè)9599家，占84．66％；全國建筑院共4327家，其中國有獨資3488家，占80．6％，其他所有制的839家，占19．4％，這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與國外普遍采取的私有的或股份合作制有較大差異。從經(jīng)營模式上看，我們絕大多數(shù)還是大而全、小而全的綜合設(shè)計院所，專業(yè)事務(wù)所寥寥無幾。在發(fā)101號文的時候，明確提出了工程公司、設(shè)計咨詢公司、專業(yè)事務(wù)所和項目管理公司這幾種模式，但目前真正按這幾種模式動作的并不多。從1994年搞第一批設(shè)計事務(wù)所試點到現(xiàn)在，只有16家，其中有2、3家已經(jīng)搞不下去了。最近部里又新批了一此專業(yè)事務(wù)所，共有49家，只占到建筑設(shè)計企業(yè)總數(shù)的1．1％。從服務(wù)功能上來看，設(shè)計院大多還局限在設(shè)計這個主業(yè)上，而國外的公司從前期策劃、可行性研究、招投標(biāo)代理、造價咨詢到設(shè)計、監(jiān)理、以及后期服務(wù)，可以提供全過程、全方位的項目管理服務(wù)。從管理水平上看，我們還屬于粗放型管理，與科學(xué)管理的差距不小，還存在機制不靈活、市場適應(yīng)性不強等許多問題。在技術(shù)質(zhì)量方面，國外許多設(shè)計企業(yè)的技術(shù)儲備雄厚，他們和科研單位緊密結(jié)合，掌握了一些高新技術(shù)，譬如鋼結(jié)構(gòu)、超高層設(shè)計等等專門技術(shù)，在精細(xì)化程度、細(xì)部處理上也都有保證。有些設(shè)計企業(yè)就是工程公司里的設(shè)計隊伍，整個科研、技術(shù)、施工一體化，能隨時把科研成果運用到工程上去。這方面我們的差別也非常明顯。

　　另外，在行業(yè)管理上也還存在許多不適應(yīng)的地方，比較突出有三個問題。第一是我國還沒有形成一個完整的工程咨詢業(yè)的概念，基本還處于多頭發(fā)證、分割管理狀態(tài)，一個企業(yè)需要取不少證才能從事工程全過程的服務(wù)，制約了企業(yè)的發(fā)展。第二是市場環(huán)境還需要進一步規(guī)范，比如招投標(biāo)不適應(yīng)設(shè)計行業(yè)特點、惡性壓價壓縮設(shè)計周期等問題，都影響設(shè)計企業(yè)的競爭能力。第三是政府職能轉(zhuǎn)移相對滯后、相應(yīng)的法律法規(guī)還不完善、中介機構(gòu)尚不發(fā)育、行業(yè)協(xié)會與國外同類協(xié)會相比尚不成熟等問題，都影響了行業(yè)的發(fā)展。這些問題我們必需要抓緊時機認(rèn)真研究，要增加緊迫感，看到形勢對我們的要求。加入WTO已經(jīng)1年多了，過渡期也就剩3年多的時間，如果我們沒有對策的話，那么我們的隊伍很可能被沖垮，這不是危言聳聽的事。