加強濕地保護 建設濕地自然保護區(qū)刻不容緩

我國沿海地區(qū)累計已喪失濱海灘涂濕地約119萬公頃，又因經(jīng)濟建設占用濕地約100萬公頃，也就是說，相當于沿海濕地總面積的50％被吃掉了

據(jù)《文匯報》報道，最近，從我國洞庭湖和鄱陽湖傳來好消息：經(jīng)過4年多規(guī)?？涨暗木C合治理，洞庭湖面積擴大五分之一，鄱陽湖蓄洪容積已恢復到了1954年的水平。

但是，鳥類生存的“家園”——濕地，這方面的保護問題依然困擾著人們……

從丹頂鶴說起

每年春天，越冬后的丹頂鶴從南方飛往它的繁殖地俄羅斯遠東的興崗斯基和達沃斯基、我國黑龍江的扎龍和興凱湖、吉林的向海、遼寧的雙臺河口進行繁殖；9月以后，丹頂鶴則經(jīng)兩條路線遷徙：一條經(jīng)俄羅斯遠東——中國扎龍——向海——雙臺河口——天津灤河口——黃河三角洲日照——經(jīng)海岸線飛到江蘇鹽城越冬，有一部分會繼續(xù)南飛至我國的洞庭湖、鄱陽湖；另一條從興凱湖飛至韓國的舜天。

顯然，鹽城及江蘇其他沿海灘涂統(tǒng)計到的丹頂鶴數(shù)量，可代表在中國越冬的丹頂鶴種群總數(shù)。但是，鹽城國家級自然保護區(qū)科研人員王會卻告訴我，近20年來，從北方飛來鹽城越冬的丹頂鶴2000年是最多的一年，之后連續(xù)三年銳減。去冬最少，只有800多只。比2000年少了近300只。

究其原因，則是丹頂鶴賴以生存的家園——繁殖地和遷徙停歇地正遭到人類活動的吞噬：俄羅斯遠東的哈巴羅夫斯克建了大水壩，下游興崗斯基和達沃斯基濕地破壞嚴重；我國雙臺河口油田的開發(fā)，致使丹頂鶴的棲息地越來越?。慌d凱湖畔挖溝排水、種稻捕魚、燒荒圍墾，改變著丹頂鶴的繁殖環(huán)境；扎龍濕地和目前國內(nèi)保存最完整、最原始的陜西省合陽縣黃河濕地自然保護區(qū)的先后兩把大火，把丹頂鶴的“家”燒得慘不忍睹……

人類掠奪性地開發(fā)濕地，根本原因是對濕地的生態(tài)功能缺乏足夠的認識。那些年，人為開墾洞庭湖和鄱陽湖使湖區(qū)的面積縮小，兩個湖對長江不能發(fā)揮對水量的調(diào)節(jié)作用，直接危害著中下游地區(qū)，一場大洪水，才讓我們警醒，才知道濕地還有調(diào)節(jié)河流水量的功能；其實，在一定范圍內(nèi)，濕地對污物還有凈化能力。這些污物有的沉淀到濕地系統(tǒng)中，有的則被濕地中生長的植物所吸收，從濕地中流出的就是清潔水了。難怪有的專家們把濕地與人類生活的關系用“地球之腎”四個字來形容。

濕地的困惑

中國濕地的保護正面臨著揪心的困惑。國家林業(yè)局濕地保護處處長鮑達明透露，我國濕地消減的勢頭十分驚人。濕地的消失有自然變遷的原因，但更多是由人為因素造成的。上個世紀五十年代至七十年代的圍湖、圍海、造田，加上泥沙淤積，使長江中下游喪失大面積的湖泊。20世紀八十年代以來，沿海地區(qū)填海造陸形成熱潮，沿海灘涂被大量擠占用來種地或搞地產(chǎn)開發(fā)。

鹽城國家級自然保護區(qū)是中國最大的海岸帶保護區(qū)，海岸線長582公里，總面積45.33萬公頃。除了其重點保護的丹頂鶴之外，區(qū)內(nèi)還有11種國家保護鳥類和近380種其他鳥類，在濕地鳥類的保護工作上舉足輕重。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，鹽城幾個縣近幾年對濕地的圍墾幾乎沒有停止過。保護區(qū)的一位同志向記者透露：“九五期間”，江蘇大豐一鼓作氣實施了大豐港、東川、海北、港南、四卯酉五大圍墾工程，匡圍面積接近全大豐建國后全部匡圍面積的一半；東臺笆斗墾區(qū)圍了近3萬畝；射陽有一個局在東沙港外墾區(qū)圍了近5萬畝；而啟東市建了“興隆沙保護區(qū)”，致使鶴類棲息地縮小，13年前調(diào)查時還有50只丹頂鶴，現(xiàn)在興隆沙越冬的鶴類已瀕臨絕跡。

據(jù)不完全統(tǒng)計，中國沿海地區(qū)累計已喪失濱海灘涂濕地面積約119萬公頃，另因城鄉(xiāng)工礦占用濕地約100萬公頃，這就相當于沿海濕地總面積的50％被吃掉了。全國圍墾湖泊面積達130萬公頃以上，由于圍墾湖泊而失去調(diào)蓄容積350億立方米以上，超過了我國現(xiàn)今五大淡水湖面積之和，因圍墾而消亡的天然湖泊近1000個。

一些水利工程的修建，隔斷了自然河流與湖沼等濕地水體之間的天然聯(lián)系，導致濕地水文變化，功能下降，濕地消失。建國以來，僅長江流域就修建了近4.6萬座水壩、7千多座涵閘，但由于缺乏規(guī)劃和措施，造成中下游大部分湖泊與江河隔斷，長江的魚、蟹、鰻苗種不能進入湖泊，湖區(qū)的魚不能溯江產(chǎn)卵繁殖，使水產(chǎn)資源大大下降。而缺水則是目前我國濕地所面臨的一個共同的難題。比如，扎龍濕地所在的黑龍江省西部地區(qū)年降水量400毫米，年蒸發(fā)量卻高達1100毫米，外部來水的多少決定著扎龍的興衰。前些年，為了滿足防洪、灌溉需要，在烏裕爾河中上游相繼建起60多座水庫，截流了大部分河水，使地處下游的扎龍濕地來水量大為減少，每年僅有1億立方米水流入濕地，與年需水量4億立方米相距甚遠。水少了，濕地在一天天縮小、干涸。如今，扎龍濕地西部嚴重荒漠化，南部、北部缺水地區(qū)也嚴重沙化、鹽堿化，部分中小湖泊干涸見底，部分沼澤變成干草地。

隨著人類活動的加劇和經(jīng)濟的發(fā)展，目前我國不少天然濕地都已成為工農(nóng)業(yè)廢水、生活污水的承泄區(qū)。近年來，近岸海域水體污染嚴重，總體呈繼續(xù)惡化趨勢。其中，尤以無機氮和無機磷營養(yǎng)鹽污染最為嚴重，超標面很廣。從遼東灣、渤海灣、膠州灣一直到江蘇、浙江、福建等地的近岸海域赤潮現(xiàn)象頻繁發(fā)生，對近海養(yǎng)殖業(yè)造成了嚴重的危害，經(jīng)濟損失慘重。局部海域油類污染也較為嚴重，不僅破壞了海濱景觀，也直接造成了生物多樣性喪失。人工濕地由于大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學產(chǎn)品，已成為濕地的污染源，進而影響了內(nèi)陸和沿海的水體質量。

管理體制不順

眼下，圍繞著濕地保護問題上的一個突出的矛盾，則是管理體制不順。管理體制不順，濕地怎么能保護得好？濕地保護管理、開發(fā)利用牽涉面廣、部門多，至今尚未形成良好的協(xié)調(diào)機制。不同地區(qū)，不同部門，因在濕地保護、利用和管理方面的目標不同，利益不同，各自為政，各行其事，影響了濕地的科學管理。扎龍保護區(qū)管理局副局長李長友說：“扎龍自然保護區(qū)的管理體制先天不足。行政區(qū)劃分屬齊齊哈爾市和大慶市，保護區(qū)管理局受黑龍江省林業(yè)廳和齊齊哈爾市政府雙重領導，保護區(qū)涉及4縣兩區(qū)、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水、草分別歸水利部門、畜牧部門管理，保護區(qū)管理局沒有自然資源管理權，致使諸多問題無法協(xié)調(diào)解決。要讓扎龍濕地再現(xiàn)昔日風采，必須理順管理體制，讓保護區(qū)管理局真正行使保護、管理的職能。”理順我國濕地保護區(qū)的管理體制，已是當務之急。

值得欣慰的消息

從北京傳來的消息，著實讓人欣慰：由國家林業(yè)局牽頭，外交部、國家計委、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部等國務院17個部門共同參加、發(fā)起實施了“中國濕地保護行動計劃”。

這一計劃的啟動，將使?jié)竦乇Ｗo行動朝著統(tǒng)一的方向發(fā)展。這一計劃，將用5年時間遏制由人類活動導致的天然濕地下降的趨勢，初步建立濕地保護和合理利用的管理秩序，開展?jié)竦鼗謴偷脑囼炐怨ぷ?。?006年至2020年，將逐步恢復退化或喪失的濕地，提高對國家重要濕地和自然保護區(qū)的管理水平，使我國的天然濕地及其生物多樣性得到有效保護。據(jù)稱，“中國濕地保護行動計劃”將優(yōu)先啟動中國紅樹林保護與合理開發(fā)利用、中國濕地鳥類保護、長江中下游濕地的恢復和重建、黃河三角洲濕地及其生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展等48個項目。并制定了總目標以及至2005年近期目標和至2020年中長期目標。

濕地保護項目以政府投入為主，同時鼓勵社會各類投資主體的投入。目前，中國濕地保護行動計劃已爭取國際資金4000多萬美元。但真正把我國的濕地保護好，依然任重道遠。

新聞背景

我國的濕地保護

目前，我國現(xiàn)有濕地6594萬公頃，其中天然濕地2790萬公頃。已有21處濕地列入國際重要濕地名目，面積達303萬公頃。到2002年6月，我國已建各類濕地自然保護區(qū)353處。政府還計劃在未來10年里，新建保護區(qū)333個，使?jié)竦乇Ｗo區(qū)的總數(shù)達到686個，保護區(qū)面積占天然濕地總面積的90％以上。

不久前，江澤民同志曾就濕地保護問題專門作過重要指示，他指出，加強濕地保護刻不容緩。要嚴格禁止天然濕地開發(fā)，搶救性地劃建一批濕地自然保護區(qū)，并建設好現(xiàn)有的濕地自然保護區(qū)。值得欣慰的是，國家林業(yè)局聯(lián)合17個部委統(tǒng)一制定了《中國濕地保護行動計劃》，同時我國還積極參與了全球未來3年的濕地公約履約計劃的制定。