南京全方位謀劃沿江開發(fā)

在全省沿江開發(fā)重大戰(zhàn)略中，南京應該扮演什么角色？怎樣扮演好自己的角色？日前，市長羅志軍主持召開了由該市沿江８個區(qū)縣、４個大開發(fā)區(qū)、沿江大企業(yè)和相關部門負責人參加的加快沿江開發(fā)調(diào)研座談會，總體思路和基本方案初步形成。 戰(zhàn)略定位：全省沿江開發(fā)排頭兵 南京，與重慶、武漢、上海并稱長江流域四大“航母”，與滬、杭共同構成“長三角”三大“支點”，在全省沿江８個城市４００多公里岸線上，長江南京段長達９５公里，接近１／４。隨著南京經(jīng)濟的快速增長，城市建設的不斷擴張，特別是去年圍繞“一城三區(qū)”城市新格局實施的行政區(qū)劃調(diào)整，南京已經(jīng)形成逼近江邊、跨江發(fā)展的態(tài)勢。 據(jù)此，南京市提出沿江開發(fā)要體現(xiàn)“以江為軸、跨江發(fā)展、呼應上海、輻射周邊”的視角，戰(zhàn)略定位是：要成為承接國際產(chǎn)業(yè)與資本轉移的重要載體，展現(xiàn)古都風貌與現(xiàn)代文明的重要窗口，實現(xiàn)江南、江北共同發(fā)展的增長極，全省沿江開發(fā)的排頭兵。 多架跨江通道：讓“天塹”真正變“通途” 長江穿城而過，這是蒼天對南京的厚愛。但是城市跨江分布，隔江發(fā)展，江南、江北差距明顯，“天塹”沒有真正變“通途”。上海目前已建和在建的浦江橋梁已有６座、隧道７條，而且還要建７條越江通道。滬、寧、漢、渝長江４大中心城市中，南京的跨江通道建設嚴重滯后。 南京在沿江開發(fā)中，將建設一批過江通道、外接快速道路、沿江干線道路和鐵路、地鐵，努力實現(xiàn)江南江北交通一體化。近期建設重點是，今年９月長江三橋主橋正式開工，２００５年建成三橋主體工程，并爭取開工長江四橋；地鐵二號線今年準備在河西開工兩個車站，過江隧道明年在緯七路開工，與地鐵二號線捆綁過江，２００８年建成，滬寧高速鐵路也將在這里過江。此外，２００５年要建成或基本建成寧杭高速二期、寧淮高速、寧蚌高速、聯(lián)三高速南京段、浦儀高速、３１２國道高速化改造，基本形成沿江高速外界通道系統(tǒng)；建成濱江大道等一系列沿江主要干道，形成沿江快速道路和輻射集散道路體系；建成寧啟、寧宜鐵路南京段及寧啟鐵路編組站，開工京滬高速鐵路南京段、寧西鐵路南京至合肥段等。 整合港口資源：降低產(chǎn)業(yè)制造和物流成本 整合南京經(jīng)濟圈內(nèi)的港口資源，是南京在沿江開發(fā)的當務之急。南京已經(jīng)籌劃以資本為紐帶組建南京港產(chǎn)業(yè)集團，實施大范圍的港口航運資源整合，建設四大航運中心區(qū)。 長江流域集裝箱區(qū)域航運中心區(qū)，以龍?zhí)蹲鳛閰^(qū)域集裝箱航運中心的核心港區(qū)，整合鎮(zhèn)江、揚州、蕪湖三港集裝箱碼頭；液體化工航運中心區(qū)，以國家級南京化工園區(qū)為主體，在西壩規(guī)劃建設液體化工專用泊位和工業(yè)泊位，與揚子港區(qū)一并成為為南京化學工業(yè)園區(qū)配套的專業(yè)化公用港區(qū)，整合江南江北液體化工碼頭，為南京及長江中上游地區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務；煤炭航運中心區(qū)，以寧西鐵路及華東、華南地區(qū)加快能源建設為契機，以南京港務局三公司煤炭專用港區(qū)和華能、南熱、下關的煤炭專用碼頭為依托，聯(lián)合蕪湖裕溪口港區(qū)共同建設長江流域最大的煤炭航運中心區(qū)；冶金建材航運中心區(qū)，以新生圩公用港區(qū)、梅山冶金碼頭、南鋼碼頭、上元門、浦口地區(qū)碼頭為依托，聯(lián)合鎮(zhèn)江、泰州共同組建。 提升城市形象：擺脫“城不見江、江不見城”的尷尬 沿江沿河景觀開發(fā)是提升城市整體形象的重要資源。南京要在這一輪沿江開發(fā)中擺脫“城不見江、江不見城”的尷尬，合理布局產(chǎn)業(yè)，整合沿江自然風光、城市風貌，塑造融江、城為一體，江南、江北相和諧的濱江城市形象。 根據(jù)沿江發(fā)展的功能要求以及兩岸自然特征和發(fā)展狀況，南京把長江兩岸約3—5公里的重點建設范圍分為六大功能區(qū)。 重化工業(yè)區(qū)，主要依托南京化學工業(yè)園區(qū)、南京鋼鐵集團集約化發(fā)展重化工業(yè)，同時在區(qū)域內(nèi)建設相當比重的生態(tài)隔離林。浦珠新市區(qū)，包括浦口、珠江、南京高新技術開發(fā)區(qū)、大學區(qū)等，以高新技術產(chǎn)業(yè)為主，引導房地產(chǎn)同步發(fā)展，促使高新區(qū)、泰山地區(qū)、珠江地區(qū)連為一體，成為江北商業(yè)、金融、信息、貿(mào)易、教育等城市服務綜合功能中心。都市生態(tài)區(qū)，包括烏江、橋林、銅井、江寧鎮(zhèn)部分區(qū)域和江心洲、八卦洲等，按生態(tài)要求建成都市后花園。工貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括西善橋、板橋、江寧鎮(zhèn)部分區(qū)域，重點開發(fā)都市型產(chǎn)業(yè)和有競爭力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、城市生活物流業(yè)等?，F(xiàn)代都市區(qū)，包括河西新城區(qū)和熱河南路、閱江樓、寶塔橋等街道，作為展示城市門戶的主要區(qū)域，重點進行城市美化亮化和城市服務業(yè)建設。港口經(jīng)濟區(qū)，以南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為主體，依托龍?zhí)陡鄣母劭谫Y源和龍?zhí)段锪鲌@，籌建出口加工區(qū)和保稅區(qū)，發(fā)展新型制造業(yè)支撐的港口經(jīng)濟。（俞巧云）