蘇州城北崛起新城區(qū)—相城區(qū)

　　2001年2月28日，當相城區(qū)從原來的吳縣市分離出來，作為蘇州市的一個行政區(qū)獨立運作時，很多人不禁為這片純“農(nóng)”字的土地能否快速融入現(xiàn)代都市捏著一把汗。 　　然而，僅僅兩年之后，一個與現(xiàn)代蘇州融為一體的新型城市雛形就奇跡般地展現(xiàn)在了人們面前：原先交通很不發(fā)達的農(nóng)田里，縱橫交錯鋪開了路網(wǎng)，網(wǎng)格狀的道路中間，農(nóng)田轉(zhuǎn)瞬成了開發(fā)區(qū)；接踵而至的外資、合資、民資項目集聚在一起，托起了一方方高科技產(chǎn)業(yè)；具有現(xiàn)代風格的南亞會展中心、綿延十里的江蘇蠡口國際家具城，與一幢幢拔地而起的廠房、學校、賓館、辦公大樓等現(xiàn)代建筑交相映輝，38平方公里的新建城區(qū)崛起城北。 　　2年，38平方公里新城區(qū)何以拔地而起？ 　　在相城建區(qū)后的第一次會議上，區(qū)委書記顧子然分析相城區(qū)面臨的形勢時，突出強調(diào)了“以速度換時間”的發(fā)展理念。這一理念鞭策激勵了相城上上下下，一個大開發(fā)、大建設(shè)的格局迅速拉開。先是黃埭鎮(zhèn)發(fā)揮滬寧高速穿境而過的區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)潘陽工業(yè)園；再是區(qū)里搭上“末班車”搶注了省里最后一家批準設(shè)立的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，形成了全區(qū)大開發(fā)龍頭；緊接著各鎮(zhèn)紛紛設(shè)立工業(yè)區(qū)、科技園。建區(qū)之前相城沒有一個開發(fā)區(qū)，建區(qū)短短兩年，各級各類開發(fā)區(qū)居然從空白一躍至12個，相城人一下子擁有了大片招商引資的新天地。 　　為了加快發(fā)展，相城區(qū)明確提出：開發(fā)區(qū)規(guī)劃到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就要推進到哪里，就要亮到哪里、綠到哪里、美到哪里。僅去年一年，相城區(qū)各類開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資就超過了10億元，開發(fā)面積達32平方公里。38平方公里的新城區(qū)內(nèi)，形成了“五縱五橫”的道路框架；在建工程面積高達200萬平方米。 　　在高速度建設(shè)新城區(qū)的背后，是一套競爭、激勵機制在揮動著無形之手。去年初，相城區(qū)爭取到了國際級電子博覽會的承辦權(quán)。區(qū)政府通過市場運作，吸引民資，于2002年4月19日開工建設(shè)南亞國際會展中心，150天后，電博會在58000平方米的蘇南一流的會展中心如期舉行，主辦方為相城人創(chuàng)造的奇跡所折服。 　?。蹎⑹局唬喊l(fā)展是硬道理，是時代的主旋律。兩年來，相城人正是堅持了發(fā)展這個“第一要務(wù)”，在發(fā)展中解決面臨的問題，在發(fā)展中贏得發(fā)展的主動，從而在一張白紙上寫出了滿篇華章。］ 　　緣何“要建就建綠色生態(tài)花園”？ 　　相城建區(qū)后面臨的第一問題是城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的定位，把相城區(qū)建成什么樣的新城區(qū)，才能與蘇州中心城市的建設(shè)步伐合拍？才能與現(xiàn)代化城市的發(fā)展趨向合拍？兩院院士吳良鏞先生對蘇州城市發(fā)展的一番評述，引起了相城人的重視。吳老把蘇州城市比喻成一部巨大的“風車”，以古城區(qū)為中心，東西兩端的園區(qū)、高新區(qū)和南北兩端的吳中區(qū)、相城區(qū)是四張“風葉”，“風葉”之間相擁著金雞湖、石湖、陽澄湖和三角咀四方綠水，構(gòu)成了蘇州“山水園林城市”的大格局。相城區(qū)東依陽澄湖、西抱三角咀，坐鎮(zhèn)蘇州城北大門，要建就要建綠色生態(tài)花園，成為融居住、商貿(mào)、旅游于一體的具有現(xiàn)代水鄉(xiāng)特色的綠色生態(tài)城區(qū)。 　　兩年來，相城區(qū)新增綠地2.18萬畝，獲得了蘇州市綠化工作一等獎，205省道“綠色通道”建設(shè)獲得了優(yōu)秀工程獎；建設(shè)300畝以上公園2只、50畝以上公園3只、開放式小游園12只。相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與元和高科技工業(yè)園中間有一方350畝的空地，雖然前幾年筑路取土挖廢了一些地，但與河道、灘涂有機組合，稍加整治用來招商引資開發(fā)房地產(chǎn)又是一塊黃金地。但是，相城人沒有被眼前利益所動，而是投資2000多萬元造了個“桂花公園”，既為城區(qū)添了綠，又提升了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園的投資環(huán)境。 　　［啟示之二：當鋼筋混凝土的城市化發(fā)展到一定程度時，人居環(huán)境在城市化進程中扮演著越來越重要的角色，這就需要人們與時俱進，用超前的眼光和人居環(huán)境的高標準來定位城市發(fā)展。這樣，我們才能跳出傳統(tǒng)型、低水平的發(fā)展路子，才能避免拆裝式城市、拉鏈式馬路的尷尬，才能迎來海闊天空的發(fā)展明天。］一元錢怎樣帶動十元錢？ 　　相城建區(qū)只有短短兩年，財政收入總和只不過12.6億元，但兩年間全社會投資超過了100億元。去年，全區(qū)財政收入7.5億元，但全社會固定資產(chǎn)投資完成了47億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成了13.1億元。今年，相城區(qū)的財政收入指標是11.2億元，區(qū)委、區(qū)政府又提出了“實施百億大投入，打造騰飛高平臺”，全社會固定資產(chǎn)投資完成100億元的新目標。 　　攥著一元錢去辦十元錢的事，談何容易！但相城人自有道道，他們注重的是激活全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，營造多元化的投資格局。前幾年創(chuàng)辦華東第一的江蘇蠡口國際家具城時，政府只是以土地為資本，擁有120多萬平方米經(jīng)營面積的家具市場全部由外埠資本和本地民間資本投資。有了這樣的成功實踐，相城人在城區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)中大膽進行市場化運作。城區(qū)上馬日處理2萬噸級的污水處理廠工程，投資超過1億元，相城區(qū)政府在與上海亞同環(huán)保工程有限公司等單位的合作建設(shè)中，采用了BOT方式，由對方先投資，政府政策保護投資方的收入，污水處理廠若干年后回歸政府所有。管線工程是城區(qū)建設(shè)中的耗資工程，又是現(xiàn)代化城市建設(shè)中不可缺少的工程。相城人把地下空間作為資源進行經(jīng)營，吸引中國鐵通公司投資建設(shè)。 　?。蹎⑹局航ㄔO(shè)和資本永遠是一對矛盾，建設(shè)需要資金，但現(xiàn)有資金不可能滿足得了建設(shè)和發(fā)展的需要。在矛盾面前，相城人選擇了市場化這把鑰匙，有效地解決了建設(shè)和發(fā)展中的資金困難。］ 　　為什么客商稱贊在相城辦事比家鄉(xiāng)更方便？ 　　攜1.5億元巨資參與江蘇蠡口國際家具城建設(shè)的廣東匯海隆家具集團董事長肖侶中的嘴邊常掛著這樣一句話：在相城辦事比在家鄉(xiāng)辦事更方便。 　　落戶相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的蘇州伯建鞋業(yè)有限公司董事長夫婦倆以企業(yè)為家，把11歲的女兒也帶到了相城。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導知道后，立即為董事長女兒辦理了到鄰近的蘇州國際外國語學校上學的轉(zhuǎn)學手續(xù)，并落實專人照顧孩子的學習和起居，使這位外商感激不盡，經(jīng)常在親朋好友面前稱贊相城，成了相城的義務(wù)宣傳員。 　　相城區(qū)創(chuàng)新機制重在提高辦事效率，立足點是富民強區(qū)。對各種改革創(chuàng)新，允許試、不爭論，埋頭干、不張揚；對關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和群眾需要辦的事，急事急辦，特事特辦，難事變通辦。今年，又創(chuàng)新實施了干部聯(lián)系群眾的“四百工程”：100名區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部掛鉤100個村，聯(lián)系100戶貧困家庭，幫助100名貧困學生，每人做1件實事，領(lǐng)導干部帶頭提高辦事效率，更好地服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)群眾。 　?。蹎⑹局模合喑菂^(qū)政府成立只有兩年，便在群眾和客商中樹立起了高效、公正的形象，這是他們按照“三個代表”和“富民強區(qū)”的要求創(chuàng)新機制的結(jié)果，是相城區(qū)高速度發(fā)展、高水準建設(shè)、高強度投入的根本保證。有了依法、誠信、廉潔、效能的政府，才有群眾對政府的信任，才有經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的飛速發(fā)展。(王曉宏 孟海龍 周瀾源 陸家奮)